Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) планирует приступить к разработке
согласованной налоговой политики в сфере электронной торговли стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Предполагается, что будет
подготовлена общая концепция налогообложения. Об
этом заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК
Тимур Жаксылыков на
13-м Евразийском налоговом форуме в Париже. Мероприятие, организованное Международным центром по инвестициям и налогам (ITIC), было
посвящено изменениям в налоговом законодательстве ЕАЭС.
Как
отметил министр ЕЭК, глобализация
и информатизация экономических процессов, развитие электронной коммерции, активное
применение широкого спектра платёжных инструментов, основанных на инновационных
технических решениях, диктует необходимость применения новых механизмов
налогового администрирования. Сегодня на повестке дня в ЕАЭС стоит создание
единого цифрового пространства.
По мнению
Тимура Жаксылыкова, реализация
концепции должна способствовать предотвращению сокрытия и необоснованного
занижения налогов. Она также позволит снизить налоговые барьеры и создать
справедливые конкурентные условия для электронной торговли между странами
Союза.
«Динамично
развивающаяся отрасль электронной торговли расширяет перечень объектов, которые
подпадают под налогообложение, сборы (пошлины), пени, и требует повышения
оперативности реагирования налоговых органов в целях применения мер
принудительного взыскания, – считает министр
ЕЭК. – В этой связи важной задачей
является усовершенствование порядка электронного взаимодействия с банками.
Особенно это касается электронных денег и электронных кошельков».
Комиссия в рамках мониторинга осуществляет
анализ мероприятий по
внедрению налогообложения электронной торговли, проводимых государствами-членами
ЕАЭС,. «Мы считаем, что такой анализ
должен стать основой для разработки общего наднационального регулирования
налогообложения электронной коммерции в
ЕАЭС. Необходимо также начать работу над дополнением и изменением Договора о Союзе
и Приложения № 18 к нему, которые конкретизируют регулирование цифровых
налоговых правоотношений», – сообщил Тимур
Жаксылыков.
Налогообложение электронной торговли
может вестись как в рамках косвенного, так и прямого налогообложения. На
сегодняшний день гармонизация налогообложения в рамках Союза касается в первую
очередь косвенных налогов (НДС и акцизы) и только в небольшой степени – прямых
налогов, в том числе частично налога на доходы физических лиц.
В концепции налогообложения электронной
торговли будут представлены изменения нормативно-правовой базы ЕАЭС в сфере
косвенного налогообложения. В частности, изменения затронут раздел XVII «Налоги
и налогообложение» Договора о ЕАЭС, где будут зафиксированы принципы
налогообложения электронной торговли. В документе найдет отражение
регламентация понятий, касающихся электронной коммерции в Приложении № 18 к
Договору о ЕАЭС. Речь идет о таких терминах, как «электронная торговля»,
«электронные / цифровые товары», «электронные / цифровые услуги», «сервер», «программное
обеспечение», «электронные / цифровые платежи», «электронные денежные средства»,
и другой терминологии, использующейся для налогообложения цифровых товаров и
услуг на пространстве Евразийского экономического союза.
В документе также будет отмечена
необходимость создания наднационального механизма по взиманию НДС при оказании
иностранными организациями услуг через сеть Интернет физическим лицам в странах
ЕАЭС. Предполагается, в том числе, определить единый перечень таких услуг,
места их оказания, порядок уплаты НДС и подтверждения нулевой ставки НДС и т.п.
В концепции будет рассмотрена возможность создания наднационального механизма
по взиманию НДС при продаже товаров через сеть Интернет физическим лицам,
проработаны технические вопросы по подготовке механизма налогового
администрирования при взимании налогов с операций, осуществляемых в цифровой
форме, и другие.
Развитие электронных сервисов позволит
совершенствовать контроль со стороны налоговых органов. Это приведет к
выявлению и пресечению деятельности псевдопредпринимательских структур,
незарегистрированных бизнес-операций, а также нелегального оборота подакцизной
продукции и «серого» импорта, а значит, – к сокращению объемов теневой
экономики,
считает Тимур Жаксылыков.
Другими задачами Комиссии являются гармонизация налогового законодательства государств-членов ЕАЭС в части НДС, проведение
мониторинга совершенствования и унификации налогового администрирования, работа
в сфере информационного обмена между уполномоченными органами стран ЕАЭС.
Министр ЕЭК также сообщил о текущей деятельности и планах на будущее
в сфере прямого налогообложения.