Соглашение о маркировке товаров средствами
идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), порядок проработки
инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза, «дорожная карта» по
устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского
экономического союза на 2018–2019 годы были одобрены на Евразийском
межправительственном совете (ЕМПС) 25 октября в Ереване. Кроме того, был
рассмотрен ряд других вопросов, охватывающих различные аспекты интеграционного
взаимодействия государств-членов Евразийского экономического союза.
В заседании приняли участие Премьер-министр
Республики Армения Карен Карапетян, Премьер-министр Республики Беларусь Андрей
Кобяков, Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев,
Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков, Председатель правительства
Российской Федерации Дмитрий Медведев и Председатель Коллегии Евразийской
экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян
обратил внимание всех присутствующих на то, что «принципиальное значение для укрепления нашего Союза имеет совместная
реализация проектов в реальном секторе экономики. Мы с главами правительств
договорились, что эта тема тоже будет в центре внимания Коллегии ЕЭК. Уже в
ближайшее время мы представим для обсуждения первые пилотные проекты,
реализация которых приведет к формированию евразийских брендов. Это будут
совместные предприятия, а, значит, станут развиваться кооперационные цепочки и
укрепляться экономические связи наших стран. Одновременно мы продолжим работу
по устранению препятствий и барьеров на нашем общем рынке и будем стимулировать
инновационные отрасли экономики. Цифровая повестка ЕАЭС по-прежнему остается
одним из важнейших стратегических векторов развития нашего интеграционного
объединения».
Главы правительств стран ЕАЭС утвердили
Порядок проработки инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза. Документ определяет алгоритм трансформации идей в реальные проекты.
Ранее на заседании
Высшего Евразийского экономического совета 11 октября в Сочи президенты стран
Союза приняли Основные направления развития цифровой повестки ЕАЭС до 2025
года.
Комиссия предложила
работать в рамках модели, состоящей из пяти этапов.
На первом этапе будут
собираться запросы от представителей бизнеса и органов власти с предложением тех или иных инициатив. Этот процесс будет автоматизирован
и переместится в онлайн-пространство. Заявку можно будет отправить, заполнив
соответствующие формы на портале ЕАЭС.
Второй этап –
анализ запроса. Для этого под руководством Председателя Коллегии ЕЭК будет
создан «офис управления инициативами», куда войдут эксперты из пяти стран, обладающих
необходимыми компетенциями. Такая экспертная площадка позволит накапливать
экспертизу и знания, а также оперативно анализировать поступающие предложения. Кроме
того, будет создан специальный реестр инициатив и компетенций, своеобразная
база данных, которая позволит ускорить работу по оценке присылаемых идей и
управлять их жизненным циклом. «Это
означает, что мы будем в прямом контакте со всеми центрами, которые сегодня
занимаются цифровыми инициативами в наших странах. Такой механизм обеспечит, с
одной стороны, обмен информацией, с другой, – координацию наших действий и
проведение согласованной политики», – считает Тигран Саркисян.
На третьем этапе будет
определяться, в какой мере страны Союза заинтересованы в реализации этой
инициативы. Если представители двух и более государств, а также Совет ЕЭК
поддержат идею, она может быть реализована.
После этого готовится
концептуальное
видение и финансовое обоснование, маршрутная карта работы по проекту. Уточняются необходимые ресурсы для его
выполнения и принимаются организационные решения.
Пятым этапом
становится решение о запуске проекта и последующая работа над ним.
В приоритетном порядке будут рассматриваться
инициативы, связанные с развитием цифровой прослеживаемости и цифровой
торговли, формированием цифровых транспортных коридоров, регулированием оборота
данных, использованием цифровых технологий в промышленной кооперации.
Члены Евразийского
межправительственного совета обсудили вопросы, связанные с Соглашением о
маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе
(ЕАЭС). Соглашение определяет механизм и принципы применения
маркировки. Товары должны быть промаркированы унифицированными в рамках Союза
средствами идентификации, информация о которых будет вноситься в единый реестр.
Формирование и ведение реестра закреплено за Евразийской экономической
комиссией. Какие именно товары попадут под его действие, будет решено позже.
Решение о маркировке принимается Советом Комиссии. В случае если такое решение
не было принято в течение трех месяцев после внесения предложения
государством-членом Союза, маркировка может быть внедрена в соответствии с
национальным законодательством отдельных стран-участниц.
Государства-члены
определят порядок учета средств идентификации, при необходимости сформируют
реестры их эмитентов и установят требования к складским помещениям, в которых
осуществляется хранение товаров, подлежащих маркировке. Страны также решат,
какие именно сведения, в каком виде и в какие сроки предприниматели,
производящие или реализующие товары, подлежащие маркировке, должны будут
передавать в компетентные органы своих государств.
Требования к
маркировке не распространяются на ряд категорий товаров, например, на товары,
помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы Союза, или
товары, находящиеся под таможенным контролем, при их транспортировке. Кроме
того, маркировка не будет наноситься на пробы и образцы, предназначенные для
проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов ЕАЭС, и на
товары, ввозимые организаторами и участниками международных выставок и ярмарок
в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации. Будет
исключена из списка маркируемых и иностранная гуманитарная и международная
техническая помощь.
Предполагается, что
соглашение будет подписано до конца 2017 года.
Члены Межправсовета утвердили план
мероприятий («дорожную карту») по устранению изъятий и ограничений на
внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018–2019 годы.
«Мы вынуждены признать, что еще существуют
барьеры и ограничения, которые мешают реально бизнесу пользоваться плодами
общего рынка. «Дорожная карта» позволит нам в первоочередном порядке снять
препятствия, которые были ранее внесены в «Белую книгу». Наличие этих изъятий и
ограничений признано всеми государствами ЕАЭС и все правительства готовы
принять необходимые меры для их устранения», – подчеркнул Председатель
Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Документ был
подготовлен Комиссией совместно с государствами-членами исходя из одобренных
Советом ЕЭК подходов. В «дорожную
карту» включены изъятия и ограничения, которые оказывают наибольший
сдерживающий эффект на свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей
силы на внутреннем рынке Союза. Это изъятия и ограничения, вошедшие в
согласованный перечень препятствий, а также препятствия, предложенные странами
ЕАЭС.
Распоряжением глав правительств
государств-членов ЕАЭС об утверждении «дорожной карты» за членом Коллегии
(министром) по внутренним рынкам,
информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян
закреплена функция мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных планом.
План работ
рассчитан на полтора года – до конца первого полугодия 2019 года и предполагает
устранение 17 препятствий. При этом первые мероприятия должны уже быть реализованы
в первые три месяца 2018 года. В результате будут выработаны основополагающие
подходы к взаимному признанию пробирных клейм ювелирных изделий и упрощена в
дальнейшем взаимная торговля ими. Гармонизация требований к профессиональной
подготовке водителей позволит сблизить стандарты подтверждения их квалификации
и обеспечить равенство возможностей для работы. Будут определены направления
дальнейшего совершенствования и упрощения механизма контроля за уплатой
косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в рамках взаимной торговли
(особенно для малого и среднего бизнеса), выработан механизм признания
банковских гарантий, выданных банками-резидентами одной страны Союза, в
качестве обеспечения заявки на участие в государственных или муниципальных
закупках в других странах ЕАЭС и др. Отдельные ограничения, включенные в «дорожную
карту», являются определенным «прорывом» в работе по устранению препятствий в
Евразийском союзе.
Это первый системный документ, принятый в
рамках Союза по этому направлению, который носит прикладной характер и окажет
непосредственное влияние на субъекты хозяйствования. Ожидается, что реализация «дорожной карты» позволит существенно укрепить интеграционные основы ЕАЭС и обеспечить
дальнейшее развитие Союза.
Межправительственный
совет принял распоряжение о формирование системы информационного обмена в
рамках общего электроэнергетического рынка (ОЭР) ЕАЭС.
Участники ОЭР ЕАЭС будут обмениваться
информацией о таких процессах, как: взаимная торговля электрической энергией,
планирование режимов параллельной работы электроэнергетических систем
государств-членов Союза, технологическое обеспечение функционирования общего
электроэнергетического рынка Союза.
Члены
ЕМПС утвердили план мероприятий («дорожную карту») на 2018–2020 годы, позволяющую приступить
к реализации скоординированной
транспортной политики стран Союза.
«Дорожная карта» развивает положения Договора
о ЕАЭС в части транспорта и инфраструктуры. Мероприятия программы разработаны с
учетом наиболее актуальных вопросов развития трех видов транспорта: водного,
железнодорожного и автомобильного. Документ направлен на повышение качества
услуг для максимально широкого круга потребителей. Обозначенные в документе
меры учитывают нацеленность стран ЕАЭС на использование географических
преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей
между Европой и Азией, внедрение современных инновационных решений, в том числе
применение «зеленых» технологий и использование альтернативных видов топлива,
скоростных и высокоскоростных транспортных систем, беспилотных транспортных
средств и создание зон беспилотного движения транспорта.
Члены
Межправсовета приняли решение о том, что Соглашение о судоходстве должно быть
подписано до 1 января 2018 года. В связи с этим Евразийской экономической
комиссии совместно с правительствами государств-членов было поручено ускорить
проведение внутригосударственных процедур.
Соглашение о судоходстве в странах ЕАЭС
упростит доступ судов под флагами государств ЕАЭС на внутренние водные пути
стран Союза и снизит административные издержки бизнеса при осуществлении
перевозок речным транспортом.
Важной частью документа является взаимное
признание судовых документов и квалификационных документов капитана и членов
экипажей судов. Соглашение будет определять порядок и условия плавания при
перевозке и буксировке на смежных внутренних водных путях, при транзите и
двусторонних перевозках.
На
заседании Межправсовета государства ЕАЭС подписали Соглашение об обращении
семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза.
Соглашение направлено на развитие в Союзе общего рынка
семян и устранение ограничений во взаимной торговле.
Предусматривается применение в ЕАЭС единых методов определения сортовых
и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, что
позволит обеспечить взаимное признание документов, удостоверяющих качество
семян, реализацию семян на территории одного государства-члена с документами,
удостоверяющими сортовые и посевные качества семян и выданными в другой стране Союза.
Принято решение о том, что международный выставочный форум
«Евразийская неделя» в 2018 году будет проводиться в Республике Армения. В
2019 году – в Кыргызской Республике, а в 2020 году – в Республике Беларусь.
Кроме того, члены Межправсовета приняли
решение представить для утверждения Высшего Евразийского экономического совета
кандидатуру Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдыгулова
Толкунбека Сагынбековича в качестве представителя от Кыргызстана в Совете ЕЭК.