«Создание единой
системы технического регулирования – глобальный проект в рамках Евразийского
экономического союза (ЕАЭС). Это – базовый инструмент развития интеграции в
ЕАЭС. Его реализация начата Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и
государствами Союза несколько лет назад в условиях большого количества
разногласий и противоречий между национальными системами технического регулирования»,
– заявил член Коллегии (министр) по техническому
регулированию ЕЭК Виктор Назаренко на расширенном заседании Комитета Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации по техническому регулированию, стандартизации и
качеству продукции.В мероприятии приняли участие представители Комитета Российского
союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию,
стандартизации и оценке соответствия, Комитета «Деловой России» по техническому
регулированию и промбезопасности, федеральных органов исполнительной власти.
Министр ЕЭК в своем выступлении выделил три основные
цели формируемой в Союзе единой системы технического регулирования – снятие
технических барьеров во взаимной торговле, защита внутреннего рынка от
небезопасной продукции и повышение качества и конкурентоспособности
производимой в ЕАЭС продукции.
По мнению Виктора Назаренко, в формировании единой
системы технического регулирования имеются очевидные достижения. Приняты
основные документы, составляющие правовую базу в этой сфере.Вместе с тем еще сохраняется ряд проблем, большей
частью застарелых, которые не позволяют устранить действующие технические
барьеры в торговле, обеспечить эффективную защиту рынка от небезопасной
продукции. Они негативно отражаются на взаимной торговле на рынке Союза.
В первую очередь, это затягивание сроков принятия союзных
технических регламентов. В этой связи Виктор Назаренко отметил: «Есть примеры разработки технических
регламентов на протяжении шести-семи лет! Так, по проекту технического
регламента ЕАЭС в области строительства до сих пор нет сформированной позиции отдельных
сторон, что сдерживает весь процесс формирования нормативной базы в этой сфере».
Вызывает также озабоченность введение или сохранение в
государствах-членах Союза дополнительного национального регулирования по видам
продукции или процедурам допуска ее на рынок, в отношении которой установлены
обязательные требования в технических регламентах Союза. Министр ЕЭК обратил
внимание на важность четкой
регламентации сфер технического регулирования и применения санитарных,
ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер для исключения
дублирования, что сегодня является актуальной задачей. Ее скорейшее решение позволит
значительно снизить количество запретов и ограничений во взаимной торговле в ЕАЭС.
Особое значение в рамках совещания было отведено
вопросам обеспеченности технических регламентов Союза современными
межгосударственными стандартами, в первую очередь на методы испытаний. Виктор
Назаренко призвал органы по стандартизации стран Союза активизировать работу по
межгосударственной стандартизации с учетом приоритетной ориентации государств ЕАЭС на цифровую экономику. «Приоритетной должна быть разработка межгосударственных
стандартов, особенно для замены включенных в перечни стандартов к техническим
регламентам Союза ведомственных документов», – подчеркнул он.
Министр ЕЭК отметил необходимость воссоздания института
базовых организаций по стандартизации. Это позволит организовать системную
работу по проверке научно-технического уровня действующих технических
регламентов и перечней стандартов к ним, а также будет способствовать выработке
прорывных решений по развитию опережающей и перспективной стандартизации, в том
числе в цифровой сфере. Эти решения предстоит выработать на площадке Совета руководителей
национальных органов по стандартизации стран Союза.
Большое внимание участники совместного заседания
уделили повышению эффективности работ по аккредитации и оценке соответствия. Отсутствие
полноценного механизма предотвращения необоснованной выдачи документов об
оценке соответствия, а также ответственности органов по оценке соответствия
приводит к снижению доверия к деятельности этих органов. При этом необходимо
кардинально пересмотреть подход к допуску к обращению на рынке Союза импортной
продукции по серийным сертификатам и декларациям о соответствии, повышению
ответственности за безопасность ввозимой продукции импортеров и уполномоченных
иностранным изготовителем лиц. «Механизм
аккредитации и оценки соответствия должен быть
прозрачным, жестким и эффективным», — отметил министр ЕЭК.
Для
защиты рынка от небезопасной продукции важно создать эффективную систему
взаимодействия органов государственного контроля (надзора) по соблюдению
обязательных требований технических регламентов Союза. Первым практическим
шагом к созданию такой системы является гармонизация на единых принципах и
подходах законодательств союзных государств в этой сфере. Эти принципы и
подходы содержатся в проекте соответствующего соглашения, который планируется
подписать в текущем году.
Стартовал пилотный проект по формированию системы
информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических
регламентов ЕАЭС. Его цель – налаживание взаимодействия между органами
государственного контроля (надзора) и ЕЭК, а также обеспечение дальнейшей
реализации общего процесса по формированию системы информирования об опасной
продукции. Проект будет запущен в этом году на примере шести технических
регламентов Союза – на низковольтное оборудование, продукцию для детей и
подростков, игрушки, колесные транспортные средства, мясную и молочную
продукцию.
Одной из стратегических
целей технического регулирования в Союзе является повышение качества и конкурентоспособности
производимой в ЕАЭС продукции на внутреннем и внешнем рынках. По словам Виктора
Назаренко, «ориентация на высокое
качество – единственная возможность добиться успеха в конкурентной борьбе за
рынок. Полагаем, что следующим шагом в развитии интеграции должен стать переход
к новому этапу – формированию евразийской системы обеспечения качества
продукции. Только с использованием
всех инструментов технического регулирования и системного менеджмента,
созданием современной инфраструктуры качества возможно системно решать весь
комплекс задач по повышению конкурентоспособности промышленности стран Союза».