Вход
Встреча Министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК с представителями ведущих СМИ Казахстана в Алматы

Встреча Министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК с представителями ведущих СМИ Казахстана в Алматы

20.03.2014

Процессы интеграции, происходящие в мире, побуждают любое государство принимать разрешенные меры по защите внутреннего рынка, поддержке предпринимательства, продвижению товаров на новые рынки и повышению их конкурентоспособности.

Данные задачи страны, в том числе и Казахстан, могут решать благодаря применению норм Модельного закона «О конкуренции», принятого 24 октября 2013 года на уровне глав государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Своим мнением о преимуществах для Казахстана от применения норм Модельного закона и необходимости имплементации в законодательство Казахстана норм, направленных на поддержку отечественного бизнеса, защиту внутреннего рынка, экономию бюджетных средств и снижение цен, Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Нурлан Алдабергенов поделился с журналистами республиканских периодических изданий в ходе встречи, состоявшейся 20 марта в городе Алматы.

Целью Модельного закона является сближение правового регулирования экономических отношений на территории Единого экономического пространства.

Модельный закон «О конкуренции» содержит нормы о вынесении антимонопольным органом предостережений, предупреждений, а также о дисквалификации должностных лиц, нарушающих антимонопольное законодательство, в целях снижения административной нагрузки на бизнес, его поддержке и профилактике совершения антиконкурентных нарушений.

С 1 января 2014 года белорусские и российские предприниматели участвуют в государственных закупках Казахстана, а казахстанские предприниматели - в государственных закупках России и Беларуси. В этой связи, особую актуальность приобретают вопросы экономии бюджетных средств и справедливой конкуренции поставщиков в процессе государственных закупок.

В Модельном законе предусмотрены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары. Ожидаемая экономия средств бюджета Казахстана от имплементации в Закон Республики Казахстан «О конкуренции» указанной нормы составит ориентировочно 80 млрд. тенге.

Усилит защиту казахстанского рынка и такая норма Модельного закона, как запрет на манипулирование ценами на рынке электрической энергии. Обеспечение конкуренции между энергоисточниками и ценообразование на конкурентной основе на рынке электрической энергии позволят снизить тарифы на электричество для населения на 2 % в Акмолинской, на 3 % в Западно-Казахстанской и на 4 % в Атырауской областях (по данным 2013 года), что приведет к экономии около 1 млрд. тенге в год.

В ходе встречи были затронуты вопросы по исполнению поручений Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по трансграничным рынкам железнодорожных и авиаперевозок, сотовой связи, электроэнергетики.

Нурлан Алдабергенов более детально остановился на вопросах параллельного импорта, тарифов на воздушные и железнодорожные перевозки, роуминг. Решение этих вопросов позволит снизить стоимость оказываемых услуг для потребителей в разы. Например, по рынку сотовой связи разница тарифов на звонки в домашней сети и роуминге в Казахстане доходит до 21 раза.

Участники встречи проявили большой интерес к вопросам взаимодействия ЕЭК с антимонопольными органами стран ТС и ЕЭП по пресечению антиконкурентных нарушений на трансграничных рынках Беларуси, Казахстана и России. Для эффективного пресечения антиконкурентных нарушений предусмотрены процедуры взаимодействия при рассмотрении заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции, проведении расследований нарушений правил конкуренции, рассмотрении дел о нарушении правил конкуренции и наблюдении за обеспечением соблюдения правил конкуренции национальными антимонопольными органами Казахстана, России и Беларуси.

Необходимость активного разъяснения населению работы Евразийской экономической комиссии была озвучена Главой Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым на заседании Высшего Евразийского экономического совета 19 декабря 2013 года в городе Минске. В этой связи, Член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Нурлан Алдабергенов пригласил журналистов к участию в международных «круглых столах» в городах Тараз, Уральск, Калининград, Уфа, Хабаровск, Витебск по разъяснению работы, проводимой в области антимонопольного регулирования Единого экономического пространства, отметив значительную роль СМИ в развитии конкуренции, формировании общественного мнения и повышения информированности потребителей Казахстана.

Справочная информация:

Модельный закон – нормативный акт рекомендательного характера, принятый в целях сближения правового регулирования экономических отношений в области конкурентной политики.

Реализация Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее – Соглашение), вступившего в силу с 1 января 2012 г.

1. Cоздание необходимой единой нормативной базы Сторон в сфере конкуренции (статьи 1 и 29 Соглашения (приняты все необходимые акты)

Согласно пункту 3 статьи 1 Соглашения Решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне Глав государств от 19.12.2012 № 29 утверждены Критерии отнесения рынка к трансграничному.

Согласно статье 29 Соглашения Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) утверждены:

- Порядок подачи и рассмотрения обращений Сторон по фактам ведения государственного ценового регулирования (Решение Коллегии Комиссии от 06.11.2012 № 210);

- Порядок взаимодействия, в том числе информационного, ЕЭК и уполномоченных органов Сторон (Решение Совета Комиссии от 23.11.2012 № 96);

- Порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции (Решение Совета Комиссии от 23.11.2012 № 97);

- Порядок проведения расследований нарушений правил конкуренции (Решение Совета Комиссии от 23.11.2012 № 98);

- Порядок рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции (Решение Совета Комиссии от 23.11.2012 № 99);

- Методика определения монопольно высоких (низких) цен (Решение Совета Комиссии от 17.12.2012 № 117);

- Методика расчета и порядок наложения штрафов, предусмотренных Соглашением (Решение Совета Комиссии от 17.12.2012 № 118);

- Методика оценки состояния конкуренции (Решение совета комиссии от 30 января 2013 года №7).

2. Разработка и принятие модельного закона о конкуренции (пункта 2 статьи 30 Соглашения) - (принят решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 24.10.2014 № 50 );

3. Приведение Cторонами национального законодательства в области конкурентной политики в соответствие с нормами Соглашения (статья 28 Соглашения - факт выполнения зафиксирован решением Высшего Евразийского экономического совета от 24.12.2013 № 58 );

4. Передача Комиссии полномочий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами единых правил конкуренции (статья 28 Соглашения – выполнено решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне Глав государств от 24 октября 2013 № 58).