Вход
Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко: обратная связь со стороны бизнеса – залог успеха евразийского интеграционного проекта

Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко: обратная связь со стороны бизнеса – залог успеха евразийского интеграционного проекта

19.02.2015

18 февраля в Москве состоялся форум, организованный Евразийской экономической комиссией совместно с Американской торговой палатой в России и Американо-Российским деловым советом, «Евразийский экономический союз: расширяя рынки для бизнеса».

В мероприятии приняли участие Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко, Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования ЕЭК Валерий Корешков, руководитель Секретариата Члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Николай Зайченко, представители Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, а также руководство Американской торговой палаты в России и Американо-Российского делового совета, представители российского и американского бизнес-сообщества.

Участники форума обсудили вопросы развития промышленности и сельского хозяйства в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), актуальные вопросы технического регулирования, внешнеторговой деятельности и таможенного права.

Председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко отметил необходимость постоянного диалога с бизнес-сообществом и открытость Комиссии к такому диалогу. «Белорусско-Казахстанско-Российский Бизнес-диалог является официальным партнером Комиссии в рамках Консультативного совета по взаимодействию ЕЭК и Бизнес-диалога», - подчеркнул Председатель Коллегии ЕЭК. Бизнес-сообщество включено в процесс обсуждения норм и правил всей повестки Комиссии, поскольку обратная связь со стороны бизнеса – залог успеха интеграционного проекта, заявил Виктор Христенко.

Как подчеркнул Председатель Коллегии ЕЭК, ЕАЭС является чисто экономическим союзом, не имеющим политического вектора, с целью создания единого рынка с населением более 175 млн человек, увеличения конкурентоспособности экономик стран-членов, выхода на внешние рынки третьих стран. По словам Виктора Христенко, «для ЕЭК важна глубина экономической интеграции стран-членов ЕАЭС, так как от этого будет зависеть устойчивость евразийского проекта».

Виктор Христенко, в частности, рассказал о взаимодействии ЕАЭС с третьими странами, о создании ЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом, о переговорах с ЕАСТ, Индией, Египтом, Израилем, Новой Зеландией. Он также сообщил о растущем взаимном интересе к развитию сотрудничества между ЕАЭС и странами Латинской Америки.

Выступая на форуме, Член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования ЕЭК Валерий Корешков рассказал об основных направлениях развития технического регулирования в рамках Евразийского экономического союза.

Как отметил Валерий Корешков, в Договоре о ЕАЭС прописаны положения, определяющие концептуальные подходы в этой сфере. Среди наиболее важных положений – установление в технических регламентах единых обязательных требований к продукции и связанным с ней процессам.

В настоящее время вступили в силу 34 из 35 принятых техрегламентов Союза. По 15 из них завершены переходные периоды, в том числе в области пищевой продукции.

Работа по подготовке технических регламентов продолжается в соответствии с новым планом. В высокой степени готовности, по словам Валерия Корешкова, находятся технические регламенты о безопасности рыбы и рыбной продукции, алкогольной продукции, а также питьевой воды, расфасованной в емкости. Ведется активная разработка технического регламента в отношении мяса птицы и продукции ее переработки. Блок технических регламентов в области машиностроения и электротехники в скором времени дополнится еще двумя техническими регламентами, регулирующими вопросы энергоэффективности.

Кроме того, в соответствии с Планом разработки технических регламентов в 2015 году намечена разработка пяти документов в области ТЭК: по сжиженным углеводородным газам, углям и продуктам их переработки, нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию, газу горючему природному, подготовленному к транспортированию и (или) использованию, магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов.

Валерий Корешков подчеркнул, что в Договоре о ЕАЭС также определены направления дальнейшей интеграции в сфере технического регулирования – для этого в 2015 году будут разработаны три соглашения:

- устанавливающее подходы к гармонизации национальных законодательств, касающихся осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов.

- о единых правилах и порядке обеспечения безопасности и обращения продукции, в отношении которой еще не приняты единые технические регламенты Союза;

- о порядке и условиях устранения технических барьеров с третьими странами.

В целях реализации зафиксированной Договором согласованной политики в области обеспечения единства измерений в 2015 году будет завершена работа по 10-ти актам Комиссии, устанавливающим для государств-членов Союза единые подходы к проведению работ в области обеспечения единства измерений.

Также Валерий Корешков подчеркнул особую роль бизнес-сообщества в процессе совершенствования права Союза в сфере технического регулирования. Министр, в частности, отметил: «Мы приветствуем консолидированную позицию бизнеса, которая помогает нам в разработке важнейших документов». При этом Валерий Корешков также обратил внимание на предусмотренную Договором о ЕАЭС обязательную процедуру оценки регулирующего воздействия проектов актов Комиссии, отметив, что особенностью такой оценки проектов технических регламентов Союза и проектов Перечней стандартов под технические регламенты Союза является ее проведение согласно процедурам, установленным соответственно порядками разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов Союза, утверждаемым Комиссией, и перечней стандартов одновременно с проведением публичного обсуждения.

Кроме того, Валерий Корешков пояснил, что, несмотря на то что в настоящее время не планируется концептуального изменения подходов к проверке таможенными органами государств-членов Союза наличия документов об оценке соответствия или сведений о таких документах при ввозе продукции на территорию Союза, урегулированных в настоящее время действующим Порядком ввоза, Комиссия совместно со Сторонами ведет активную работу по повышению эффективности процессов обмена данными сведениями между уполномоченными органами Сторон в рамках развития Интегрированной информационной системы Союза в целях снижения временных затрат бизнеса на прохождение таможенных процедур.

В числе важнейших достижений 2014 года Валерий Корешков назвал принятие государствами-членами Союза решений о создании общих рынков лекарственных средств и медицинских изделий. В декабре 2014 года подписаны Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Союза и Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Союза. Но для того чтобы с 1 января 2016 года в рамках ЕАЭС начали функционировать общие рынки лекарств и медизделий, Сторонам и ЕЭК предстоит проделать в 2015 году масштабную работу: разработать и принять более 40 документов второго уровня. В настоящее время над ними активно работают Рабочие группы, в которые включены ведущие специалисты государств-членов.

В ходе своего выступления руководитель Секретариата Члена Коллегии (Министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Николай Зайченко рассказал бизнес-сообществу об основных регуляторных положениях Договора о ЕАЭС, влияющих на развитие промышленности и сельского хозяйства в странах ЕАЭС.

Он отметил, что в сферах промышленной и агропромышленной политики наднациональные полномочия ЕЭК затрагивают только вопросы предоставления промышленных субсидий и государственной поддержки сельского хозяйства. Вместе с тем, на данном этапе функции Комиссия в этой области ограничены мониторингом, анализом и контролем соблюдения Сторонами положений Договора о ЕАЭС, а также подготовкой ежегодных отчетов по итогам работы. Однако с 1 января 2017 года полномочия Комиссии будут расширены, и ЕЭК будет принимать обязательные для исполнения странами Союза решения по итогам процедуры добровольного согласования планируемых и предоставленных специфических субсидий.

Как сообщил Николай Зайченко, эти решения будут касаться, в том числе, принятия решений о допустимости или недопустимости специфических субсидий, проведения разбирательства по фактам предоставления субсидий данного вида и принятия обязательных в отношении них решений. Комиссия также будет разрешать разногласия по вопросам предоставления промышленных субсидий и разъяснять вопросы по их применению.

Кроме того, руководитель Секретариата остановился и на других регуляторных полномочиях Комиссии, оказывающих непосредственное влияние на работу реального сектора экономики. Это, как отметил Николай Зайченко, – вопросы таможенно-тарифного и технического регулирования, конкуренции, государственных закупок, естественных монополий и сферы услуг.

Комментируя другие компетенции ЕЭК в промышленности и сельском хозяйстве, Николай Зайченко также проинформировал о проводимой Комиссией нормотворческой работе по подготовке правовых актов в развитие Договора и практической реализации договоренностей Сторон. В промышленности это – разработка проектов Основных направлений промышленного сотрудничества, концепции создания евразийского инжинирингового центра и других документов, дальнейшее углубление отраслевой кооперации, создание евразийских технологических платформ и промышленных кластеров, меры по формированию единых подходов к поддержке экспорта и условий для создания совместных предприятий.

В агропромышленном секторе – в соответствии с Договором о ЕАЭС, а также утвержденной главами государств Концепцией согласованной (скоординированной) агропромышленной политики определены основные направления, по которым страны договорились взаимодействовать и развивать интеграцию. «К ним, в частности, относятся прогнозирование, регулирование общего аграрного рынка, формирование единых требований в сфере производства и обращения продукции, а также развитие экспорта, научно-инновационное развитие и интегрированное информационное обеспечение агропромышленного комплекса», – сообщил Николай Зайченко.