Внедрение инструментов профилактики и предупреждения нарушений
общих правил конкуренции на трансграничных рынках стало одной из
центральных тем совещания руководителей антимонопольных органов государств
Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По мнению члена Коллегии
(министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской
экономической комиссии (ЕЭК) Марата Кусаинова, эти меры помогут «значительно
снизить административную нагрузку на бизнес».
Действующее
право Союза в сфере пресечения нарушений общих правил конкуренции
характеризуется избыточной «жесткостью», поскольку единственной мерой наказания
является штраф. При этом отсутствуют меры профилактического и предупреждающего
характера.
В этой
связи внедрение механизмов «мягкого» реагирования в сфере антимонопольного
регулирования в ЕАЭС – одно из главных направлений для развития конкуренции на
трансграничных рынках, считает Марат Кусаинов.
Министр
ЕЭК подчеркнул, что «применение таких
инструментов, как предупреждение и консультации с ЕЭК, позволит с минимальными
издержками корректировать и устранять ограничения свободы конкуренции».
Напомним,
инициатива ЕЭК о внедрении института предупреждения и профилактики нарушений
правил конкуренции на трансграничных рынках была одобрена 2 февраля 2018 года
на заседании Евразийского межправительственного совета.
Еще
одной темой совещания стали вопросы усиления взаимодействия с деловым
сообществом в контексте защиты конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС.
По
мнению участников мероприятия, зачастую представители бизнеса демонстрируют
слабое понимание законодательства ЕАЭС о защите конкуренции, а также
неготовность защищать свои интересы. По словам Марата Кусаинова, «для укрепления и поддержания конкурентной
среды на трансграничных рынках ЕАЭС Комиссия разработала план совместных
мероприятий по адвокатированию конкуренции (повышению информированности
бизнеса) в ЕАЭС, которые намечено реализовать в 2018–2020 годах». В связи с
этим актуальным становится создание механизмов внедрения лучших бизнес-практик
в этой сфере.
Документ
предполагает создание нового формата взаимодействия ЕЭК с бизнес-сообществом в
сфере конкуренции, свод информации по вопросам конкуренции для
предпринимателей, экспертов, практикующих юристов в один пакет документов
«Белая книга», а также подготовку материалов учебно-методического комплекса
«Конкурентное право в ЕАЭС» и проведение лекций в вузах государств Союза.
Участники
совещания также поделились приоритетными планами работы. В частности, глава
Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев отметил, что в России сейчас
на первый план выходит борьба с картелями – этот вектор законодательно
определен указами и поручениями Президента РФ, а также Национальным планом
развития конкуренции на 2018–2020 годы.