В
ограничении экспорта продовольственных товаров больше нет необходимости -
страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обеспечивают себя основными
сельхозтоварами. О том, как страны поддерживают друг друга и от поставок каких
продуктов зависит Россия, рассказал в интервью "РГ" министр по
промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии
(ЕЭК) Артак Камалян.
Можем ли мы столкнуться
с недостатком каких-то продуктов?
Артак Камалян: Практически по всем
основным сельхозтоварам рынок ЕАЭС обеспечен за счет собственного производства.
Во-вторых, по некоторым позициям - в частности, по зерну, сахару, мясу свинины
и птицы, а также растительным маслам - ЕАЭС может быть одним из главных игроков
в обеспечении мировой продовольственной безопасности.
У нас достаточно большой профицит по зерновой группе. Существенные излишки есть
по сахару - сегодня это 1,5 млн тонн. Единственная группа со значимой долей
импорта - это фрукты и ягоды. Здесь союз обеспечивает себя только на 40%.
Пандемия позволила выявить "слабые звенья" в продовольственных
цепочках, и теперь мы знаем, в каких направлениях нам работать дальше. Есть
проблема с так называемым квазиимпортом - когда для производства
сельхозкультуры требуются поставки импортных семян и средств защиты растений,
для животноводства - ветеринарных препаратов, для других работ - запчастей для
сельхозтехники. Сейчас возникли логистические трудности, которые могут
определенным образом отрицательно сказаться на полевых работах. Мы учитываем
это в прогнозах, но какова глубина этого влияния, сможем сказать только по
итогам посевных работ.
Может ли падение курсов нацвалют сказаться на удорожании продукции из-за
импортных составляющих?
Артак Камалян: Думаю, этот фактор будет
нивелирован за счет больших запасов импортных составляющих внутри ЕАЭС. В
частности, в России. Мы недавно общались с крупными российскими
сельхозпроизводителями. Например, опасения поставщиков средств защиты растений
связаны не с ростом импортных цен, а с тем, что упадет спрос на внутреннем
рынке.
Как страны
взаимодействуют по закрытию продовольственных потребностей?
Артак Камалян: Основная идея союза в
том, чтобы насытить рынки друг друга. В ЕАЭС есть две страны с дефицитом зерна
- Армения и Киргизия. В год они импортируют порядка 50% от потребностей, и этот
импорт закрывается за счет России, Белоруссии и Казахстана. Более свежий
пример: когда в марте начался ажиотажный спрос на продовольствие, в Казахстане
возник дефицит сахара при общем профиците в союзе в 1,5 млн тонн. Мы на нашей площадке
соединили казахстанских коллег с российскими и белорусскими, и проблема была
снята. Другой пример - мясо птицы. В Киргизии наблюдается его дефицит, а в
России и Белоруссии - излишки. В конце апреля связали киргизских покупателей с
российскими и белорусскими производителями, и сейчас они ведут переговоры.
Россия зависит от поставок продуктов из стран ЕАЭС?
Артак Камалян: Да, это молочные
продукты - значимая часть импорта в РФ приходится на белорусских
производителей. Дефицит фруктов, овощей закрывают отчасти Армения и Казахстан.
Самый большой дефицит - это фрукты. Частично их поставляет Армения, но в
большей части Россия импортирует из третьих стран.
Есть ли среди стран режим преференций? Должны ли, например, российские
экспортеры сначала удовлетворить потребности союзных стран, а потом поставлять
за рубеж?
Артак Камалян: Преференциальные меры не работают на
ограничение бизнеса, поэтому если производитель предпочитает экспортировать,
скажем, в Китай, то в "мирное время" никакого запрета или квоты на
это нет. Но внутри ЕАЭС союзные производители имеют преимущество. И это
оказывается выгодно. Например, по нашей оценке, профицит мяса птицы по 2020
году будет примерно на уровне 110 тысяч тонн. Это достаточно большой объем,
сопоставимый с объемом всего импорта двух стран - Киргизии и Армении.
Как запрет на экспорт гречки, лука и других видов продукции может сохранить
продовольственный баланс в ЕАЭС?
Артак Камалян: Экспорт этих видов товаров невелик.
Основной смысл ограничений в другом. В середине марта наблюдался ажиотажный
спрос на эти товары - например, на гречку. Наша задача была дать сигнал
населению, что мы защищаем внутренний рынок. И эта мера сработала. Мера
временная - она действует только до 30 июня, а нового урожая это не касается.
Более того, мы обсуждаем варианты о постепенном снятии запрета, и думаю, что в
ближайшее время ослабим ограничения. Внутренний рынок успокоился, наблюдается
даже профицит товаров.
В частности, есть ситуация с соевыми бобами: в ЕАЭС профицит этой продукции, и
мы проговорили возможность открытия поставок - пока не в полном объеме, но
отдельные партии можно будет вывозить уже в ближайшее время.
Основная наша задача - сохранить единое экономическое пространство и повысить
его эффективность. За последние два-три месяца принято очень много важных
решений. Самое фундаментальное из них - это решение межправительственного
совета ЕАЭС по поддержке макроэкономической стабильности. Кроме того, создан
"зеленый коридор" для ключевых импортных товаров - коллеги из
торгового блока проработали такие меры, как обнуление импортных пошлин для
целого ряда продовольственных и медицинских товаров, которые особенно
востребованы в период пандемии.
Как обстоит дело в странах ЕАЭС со снабжением медицинскими товарами?
Артак Камалян: В этой сфере страны активно
сотрудничают, в конце апреля как раз обсуждали эти вопросы. У казахских и
киргизских коллег достаточно большие объемы профицита по дезинфицирующим
средствам, а у России, наоборот, растет потребность. Мы договорились, что
Киргизия и Казахстан начнут переговоры на поставку этих товаров в Россию.
Сейчас на завершающей стадии находится стратегия развития ЕАЭС до 2025 года, и
в связи с коронавирусом коллеги из профильных департаментов оперативно
доработали стратегию и добавили раздел по здравоохранению. Туда входят вопросы
и касающиеся производства медицинского оборудования и фармацевтических средств,
и проведения научно-исследовательских работ по борьбе с вирусами и
инфекционными заболеваниями. Это достаточно большой блок.
Многие страны после пандемии пересмотрят свои стратегии в сторону развития
производств на своей территории, так как сейчас они столкнулись с острой
зависимостью от импортных поставок необходимого сырья и продукции. В рамках
новых направлений стратегии мы предусмотрим реализацию новых совместных
кооперационных проектов по производству медицинского, лабораторного,
фармацевтического и другого оборудования, чтобы закрывать внутренние
потребности самостоятельно.
Кроме того, планируем запустить автоматический сбор и систематизацию
предложений о ежегодных потребностях государств-членов ЕАЭС. Речь идет не
только об обеспечении рынков медицинским оборудованием и лекарственными
препаратами, но и о создании новых и модернизации существующих медицинских
учреждений. Мы будем также мониторить инвестиционные проекты при производстве
лекарственных препаратов и медицинских изделий в государствах-членах ЕАЭС.
Для кооперации стран в сфере промышленности в свое время были созданы
Евразийские технологические платформы. Как они сейчас развиваются и какие
успехи уже есть?
Артак Камалян: Сейчас такие
технологические платформы созданы для биомедицинских технологий, энергетики и
электрификации, сельского хозяйства, строительства и прочих перспективных
направлений. На мой взгляд, они работают не совсем так хорошо, как изначально
предполагалось. Нам понадобится 2-3 месяца, чтобы разобраться в работе каждой
из них и принять решение, каким образом повысить их эффективность
Самая успешная платформа - авиакосмическая. Работы по ней были начаты еще в
2016 году. В 2018 году началась разработка межгосударственной программы
дистанционному зондированию земли, и эта программа сейчас на 99% готова и
одобрена космическими агентствами стран участниц. Теперь нам необходимо пройти
формальные процедуры - в конце апреля проект уже одобрила комиссия ЕЭК. Впереди
- согласование с советом ЕЭК и защита на межправительственном совете на уровне
глав правительств.
Этот проект - уникальный, поскольку технологии дистанционного зондирования
позволяют более эффективно разведывать полезные ископаемые, помогают в сельском
хозяйстве, способствуют своевременному предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В частности, с помощью спутников оценивают, состояние посевов, характеристики
почв, составляют прогнозы погоды, оперативно выявляют пожары и оптимизируют
работы по их тушению.
Уже совсем скоро к группировкам спутников, занятых дистанционным зондированием
Земли, может присоединиться евразийская группировка. Программа рассчитана на
2021-2025 годы.
Какие отрасли промышленности ЕАЭС нуждаются в особой поддержке? Что может стать
драйвером для промышленного роста союза в 2021 и последующие годы?
Артак Камалян: Одним из драйверов
сейчас может стать отрасль строительных материалов. Отрасль относительно
импортонезависима и имеет достаточную минерально-сырьевую базу для производства
большого спектра строительных материалов во всех государствах-членах ЕАЭС.
Также отрасль имеет большой мультипликативный эффект и в целом является
локомотивом строительной индустрии.
Также, на мой взгляд, необходимо особенно поддержать фармацевтическую отрасль,
чтобы снять зависимость от импортных составляющих для производства
лекарственных средств и медицинской техники.
Российская газета
Автор: Ирина Алпатова
Ссылка