Высший Евразийский экономический совет одобрил годовой
отчет за 2019 год о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах,
принимаемых в Евразийском экономическом союзе по пресечению нарушений общих
правил конкуренции на них.
В отчете отмечено, что в Союзе ведется последовательная работа по
устранению барьеров на пути движения товаров, всё больше рынков становятся
общими и открытыми для предпринимателей. В этой связи важным
элементом защиты их прав является деятельность Комиссии по развитию и защите
конкуренции на трансграничных рынках на территории двух и более государств
ЕАЭС.
В документе выделены приоритетные направления работы ЕЭК в этой сфере. Одно из
них связано с контролем за соблюдением общих правил конкуренции на
трансграничных рынках. В минувшем году Комиссия рассмотрела 17 заявлений
по признакам нарушений общих правил. Самые распространённые – злоупотребление
доминирующим положением и недобросовестная конкуренция. Антимонопольный блок
Комиссии провел девять расследований и рассмотрел восемь дел по фактам таких
нарушений.
Однако существуют случаи, при которых расследования и возбуждения дел можно
избежать. Механизм «мягкого регулирования» появился в праве Союза относительно
недавно, но уже в минувшем году Комиссия разработала семь предложений по
устранению нарушений правил конкуренции на различных рынках ЕАЭС. Это позволяет
сместить акценты с наказания на превентивные меры, которые обеспечивают
создание конкурентных условий на трансграничных рынках Союза.
Среди инструментов «мягкого реагирования», подготовленных и предложенных
странам Союза Комиссией – предупреждение и предостережение. Предупреждение
будет выдаваться на стадии рассмотрения заявления (материалов) о нарушении
общих правил конкуренции на трансграничных рынках юридическим и физическим
лицам, а также некоммерческим организациям, если в их действиях усматриваются
признаки нарушения общих правил конкуренции.
Предостережение будет направляться Комиссией при выявлении публичного заявления
должностного лица хозяйствующего субъекта или физического лица о планируемом
поведении на трансграничном рынке (намерения), если такое поведение (намерение)
может привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках, и
при этом отсутствуют основания для проведения расследования.
Соответствующие изменения конкурентного законодательства одобрены на заседании
ВЕЭС в октябре 2019 году и сейчас находятся на ратификации в странах Союза.
Наладить прямой диалог с бизнесом, а также повысить осведомленность
предпринимателей о правилах честной конкуренции, призваны выездные
заседания Общественных приёмных Комиссии. За 2019 год эксперты конкурентного
блока ЕЭК провели 22 встречи в различных регионах союзных стран. Их участниками
стали более 700 предпринимателей, ведущих бизнес на трансграничных рынках Союза.
Другое направление работы, отраженное в докладе, – постоянный мониторинг цен на
ряд товаров, при импорте которых применяется антидемпинговая пошлина. Он
помогает защитить интересы потребителей и производителей, соблюсти равные
конкурентные условия для всех игроков рынка.
Еще одно важное направление – повышение прозрачности работы ЕЭК в этой сфере,
чему в немалой степени способствует внедрение информационных технологий. В
ноябре прошлого года Коллегия Комиссии приняла правила, которые позволят обмениваться
документами и сведениями между ЕЭК и уполномоченными органами союзных стран по
вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования в электронном
формате.
Международное сотрудничество также является одним из основных направлений
работы Комиссии. С целью улучшения антимонопольного законодательства ЕАЭС
изучаются лучшие мировые практики ведущих антимонопольных (конкурентных)
ведомств, ведется сотрудничество с ОЭСР, ООН, СНГ и
др.
Комплекс мероприятий, проводимый Комиссией в сфере защиты конкуренции,
направлен на создание благоприятных условий для бизнеса стран
пятёрки.
По поручению ВЕЭС годовой отчёт будет размещен на официальном сайте ЕЭК.