Позиции стран Евразийского
экономического союза (ЕАЭС) по проекту Договора о пенсионном обеспечении
трудящихся государств-членов ЕАЭС удалось сблизить по итогам консультаций на
четвертом заседании Консультативного комитета по вопросам социального обеспечения,
соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной
деятельности трудящихся государств-членов.
Мероприятие прошло в Алматы (Республика
Казахстан) под председательством члена Коллегии (министра) по экономике и
финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимура
Жаксылыкова.
«Договор
о пенсионном обеспечении трудящихся обеспечит в полной мере реализацию одной из
основополагающих «свобод» евразийского интеграционного объединения –
возможность, работая в любой из стран ЕАЭС, получить и реализовать право на
пенсию. Поэтому его скорейшее принятие является приоритетным направлением
работы Комиссии и государств-членов», – подчеркнул министр ЕЭК.
На заседании Консультативного комитета
также рассматривались механизмы реализации проекта договора. В частности, в настоящее
время продолжается работа над проектом Порядка по применению Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС.
По итогам обсуждения проекта порядка
было принято решение активизировать работу по этому направлению с учетом
необходимости начала его действия с даты вступления в силу Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов.
На заседании Консультативного комитета обсуждены
вопросы признания документов об образовании, выданных образовательными
организациями (учреждениями образования, организациями в сфере образования)
государств-членов гражданам, которые претендуют на занятие педагогической,
юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в другой стране
Союза, без прохождения установленной законодательством государства
трудоустройства процедуры признания документов об образовании, а также
признание ученых степеней и ученых званий.
Участники заседания отметили, что изъятия в этих
сферах, предусмотренные Договором о ЕАЭС, не позволяют в полной мере
использовать имеющийся у трудящихся – граждан стран Союза потенциал, снижают
привлекательность этих профессий для них на едином рынке труда.
В целях упрощения процедуры подтверждения документов
об образовании, выданных в государствах-членах при трудоустройстве граждан
Союза в этих сферах, а также проработки вопросов признания (эквивалентности)
документов об ученых степенях и ученых званиях было принято решение создать
рабочие группы по каждому направлению.
Кроме того, на заседании Консультативного комитета
были рассмотрены вопросы предоставления медицинской помощи в рамках
обязательного медицинского страхования (ОМС) трудящимся государств Союза и
членам их семей в Российской Федерации, а также обеспечения медицинской помощью
трудящихся и членов их семей в тех странах Союза, где система ОМС отсутствует,
с учетом предоставления равных гарантий трудящимся и членам их семей с
гражданами государства трудоустройства.
Члены Консультативного комитета договорились рассмотреть
данные вопросы на экспертном уровне.
Другой вопрос, который был обсужден, – снятие
ограничения для граждан государств-членов для осуществления трудовой
деятельности в составе летного экипажа гражданского воздушного судна
стран-участниц Союза.
«Важно снять все
имеющиеся ограничения по национальному признаку для защиты внутреннего рынка
труда государств-членов. При этом безусловным является соблюдение всех
требований и стандартов Международной
организации гражданской авиации (ИКАО)», – отметил министр ЕЭК Тимур Жаксылыков.
Члены Консультативного комитета также рассмотрели
вопрос о неприменении ограничений в отношении профессиональных спортсменов,
являющихся гражданами государств-членов ЕАЭС, при осуществлении ими трудовой
деятельности в государстве трудоустройства.
Представители Республики Армения, Республики
Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики подтвердили, что в
настоящее время в странах отсутствуют какие-либо ограничения на законодательном
уровне в отношении спортсменов – граждан
стран ЕАЭС.
Представитель Российской Федерации сообщил, что
законодательство РФ и ведомственные нормативные документы не ограничивают право
профессиональных спортсменов, являющихся гражданами государств-членов, на
работу в физкультурно-спортивных организациях в России.
Тем не менее члены Консультативного комитета
отметили, что введенные в российское законодательство изменения создают барьеры
для трудовой деятельности спортсменов из государств-членов Союза в Российской
Федерации.
По результатам обсуждений было принято решение
просить российскую сторону проинформировать Комиссию о принимаемых мерах для
устранения этого препятствия.
В заключение Тимур Жаксылыков предложил странам
Союза рассмотреть новые перспективные направления развития интеграции в сфере
трудовой миграции и социальной защиты трудящихся государств-членов, в том числе
включение в цифровую повестку ЕАЭС интеграционных инициатив в сфере социального
обеспечения, профессионального образования и здравоохранения, соблюдения
пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной деятельности
трудящихся государств-членов.
В заседании приняли участие члены Консультативного
комитета от стран Союза, представители уполномоченных органов власти и эксперты
государств-членов, Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов и
другие.
Справка
Консультативный комитет по вопросам
социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской
помощи и профессиональной деятельности трудящихся государств-членов
Евразийского экономического союза
создан в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от
27 апреля 2015 года № 36.
Состав
Консультативного комитета утвержден распоряжением Коллегии Комиссии от 18 июля
2018 года № 86.
Комитет
является консультативным органом ЕЭК по вопросам проведения согласованной
политики в сфере социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания
медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся
государств-членов. Цель политики – формирование равных условий осуществления
трудовой деятельности трудящимися государств-членов в Союзе, подготовка
рекомендаций для Комиссии по вопросам применения мер, направленных на повышение
эффективности взаимодействия уполномоченных органов в этой сфере.
В
мае 2017 года принято решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11
мая 2017 года № 47 «О выполнении государствами-членами Евразийского
экономического союза обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка
Евразийского экономического союза», которым Коллегия Комиссии уведомила
государства-члены о необходимости исполнения пункта 2 статьи 97 Договора о
Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в отношении осуществляемой
профессиональными спортсменами, являющимися гражданами других
государств-членов, трудовой деятельности в физкультурно-спортивных организациях
(организациях физической культуры и спорта) государства трудоустройства.