«Промышленность и бизнес стран Евразийского
экономического союза были наиболее активными инициаторами создания единой союзной
системы технического регулирования», – заявил член Коллегии (министр) по техническому
регулированию ЕЭК Виктор Назаренко на онлайн-форуме «Техническое регулирование
как инструмент евразийской интеграции».
Виктор
Назаренко акцентировал внимание участников форума на наиболее важных для
бизнеса и промышленности задачах в сфере технического регулирования, решение
которых позволит повысить уровень защиты союзного рынка от небезопасной, в
первую очередь, импортной продукции, создать условия
для добросовестной конкуренции на рынке Союза.
Было отмечено, что во всех областях сферы
технического регулирования имеются достижения и успешные решения. Создается современная нормативная
база, включающая 48 технических регламентов Союза и более 12 000
взаимосвязанных стандартов. Значительное внимание уделено совершенствованию
подходов в сфере аккредитации и оценки соответствия. Вместе с тем по ряду аспектов необходимы меры по
устранению негативных тенденций.
Министр ЕЭК подчеркнул необходимость
концептуального пересмотра подходов к роли и месту в серийной оценке
соответствия зарубежной продукции иностранных изготовителей. Он отметил, что общее количество разрешительных документов
в Евразийском экономическом союзе на серийно производимую продукцию сегодня
составляет более 500 тысяч сертификатов соответствия и более пяти миллионов
деклараций о соответствии. «Органами по
оценке соответствия стран ЕАЭС только на серийное производство зарубежной продукции выдано более 300 тысяч
сертификатов и зарегистрировано более двух миллионов деклараций. Это довольно
значительное количество документов, выданных на срок до пяти лет, на широкую и
разнообразную номенклатуру продукции, которое с большой долей вероятности
превышает количество реальных видов продукции, поставляемой на наш рынок», –
подчеркнул он.
Все это свидетельствует о том, что такой инструмент
защиты рынка Евразийского экономического союза от небезопасной и во многих
случаях контрафактной продукции, как оценка соответствия, еще не в полной мере стала
барьером для опасной продукции. «Оценка
соответствия – сфера особого экономического риска, – сказал Виктор
Назаренко. – Вместе с тем эффективность
органов оценки соответствия, как и органов государственного контроля и надзора,
в борьбе на едином рынке Союза с небезопасной, в первую очередь, импортной
продукцией, невысока. Это влечет за собой огромные экономические издержки для
промышленности стран ЕАЭС, которая не в состоянии конкурировать с такой
продукцией».
Работа по повышению эффективности и наведению
должного порядка в сферах оценки соответствия и государственного контроля
и надзора должна быть системной. Как подчеркнул министр ЕЭК, Комиссия приняла
ряд решений, которые достаточны для создания правовой базы по наведению порядка
в этих сферах. Их реализацию должны осуществлять уполномоченные органы
государств Союза, в том числе 27 органов государственного надзора и контроля
стран ЕАЭС за соблюдением требований технических регламентов Союза.
В числе важнейших задач создания единой
системы технического регулирования Виктор Назаренко назвал развитие
межгосударственной стандартизации. Это связано в первую очередь с
необходимостью разработки новых и актуализации действующих межгосударственных
стандартов, включенных в перечни к техническим регламентам Союза. «В дополнение к программам по
разработке межгосударственных стандартов выявлена необходимость в разработке
еще более 2000 межгосударственных стандартов к 42 техническим регламентам Союза»,
– резюмировал он.
Экспертному сообществу и бизнесу предложено
принять активное
участие в разработке и актуализации межгосударственных стандартов и финансировании
этих работ с целью обеспечения их соответствия современному
уровню технического прогресса.
По мнению министра ЕЭК, проблемные зоны
существуют и в области обеспечения единства измерений. Среди них – наличие в перечнях стандартов на методы к техническим
регламентам Союза неаттестованных методик исследований (испытаний) и измерений,
отсутствие единых подходов к формированию метрологической прослеживаемости, отсутствие
правовых основ для создания в государствах-членах системы референтных
лабораторий.
«Мы призываем добросовестные субъекты предпринимательской деятельности,
бизнес-ассоциации использовать свое влияние для содействия инициированию и решению проблемных вопросов в этих важных
сферах на уровне своих государств и Союза в целом», – подчеркнул
Виктор Назаренко.
Справка
Форум организован Комитетом
РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия при
поддержке Евразийской экономической комиссии в рамках мероприятий «Недели
российского бизнеса». Участники форума – представители ЕЭК, Минпромторга
России, Росаккредитации, Росстандарта, РСПП, Делового совета ЕАЭС.