В
конце января состоялось очередное заседание рабочей группы Евразийского
экономического союза (ЕАЭС) и Индии. Расскажите, пожалуйста, подробнее, что это
за механизм? Кто в рабочей группе участвует? Как часто она собирается? И какие
ключевые вопросы обсуждались?
На полях
Петербургского международного экономического форума в 2017 году мы с
Премьер-министром Республики Индия Нарендра Моди обсудили перспективы
либерализации торгового режима и пришли к выводу, что для обеих сторон
открываются хорошие возможности. До нашей встречи с Премьер- министром Комиссия
получила директиву от глав государств стран Союза на проведение переговоров с
Индией. Партнерство с Индией может стать важным преимуществом для нашего
интеграционного образования. На протяжении ряда лет Индия демонстрирует высокие
темпы экономического роста, постоянно укрепляется ее технологический и
промышленный потенциал. Именно тогда и было запланировано проведение
консультаций. И уже на встрече министра по торговле ЕЭК Вероники Никишиной с государственным
министром промышленности и торговли Республики Индия госпожой Ситхараман в
рамках того же форума было подписано совместное заявление о начале переговоров
по заключению соглашения о свободной торговле. Достигнута договорённость об
организации предварительной встречи переговорщиков ЕАЭС и Индии для определения
модальностей будущего соглашения и порядка проведения переговоров.
Именно такая
обстоятельная встреча была проведена в январе 2018 года в Дели. В ней приняли
участие представители Комиссии, а также государств-членов Союза. От индийской
стороны были представители Министерства торговли, промышленности и
таможенных органов. От наших стран представители министерств экономики,
министерств иностранных дел. В ходе консультаций эксперты наших стран
обменялись мнениями о возможном содержании будущего соглашения, подходах к
формированию его регулятивных положений, перечнях тарифных уступок.
Такие
консультации помогают достичь взаимопонимания о формате и глубине возможных
договоренностей до того, как начнется обсуждение непосредственно текста
соглашения.
Обсуждается
ли в настоящий момент договор о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между
ЕАЭС и Индией? Расскажите, пожалуйста, что, на Ваш взгляд, будет представлять
собой финальный документ? Удалось ли достигнуть по нему прогресса на прошедшем
заседании?
Мы ведем
переговоры именно о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Индией. Состоявшиеся
в январе консультации являются подготовительным этапом к началу официальных
переговоров. Мы обсуждаем концептуальные подходы сторон к различным аспектам
формирования зоны свободной торговли, согласовываем технические и
организационные моменты, обмениваемся необходимыми сведениями о системах
регулирования, их аспектах, источниках данных для работы переговорщиков и так
далее. Этот этап необходимо пройти, чтобы наращивать переговорный темп, подходя
к обсуждению текста соглашения с максимальной готовностью.
Хочу отметить,
что страны ЕАЭС и Индия близки в подходах ко многим направлениям
сотрудничества, которые представляют взаимный интерес и станут предметом
будущего соглашения о свободной торговле. Однако конкретные договоренности,
безусловно, ещё только предстоит обсудить в ходе переговорного процесса.
Сейчас я могу
только обозначить «классические» разделы соглашений о свободной торговле,
которые вы можете встретить в подобном соглашении в мире либо в подавляющем
большинстве. Это, прежде всего, раздел, посвященный правилам снижения и
устранения таможенных пошлин во взаимной торговле. Приложения к нему содержат,
как правило, конкретные перечни тарифных уступок и графики их имплементации
(переходные периоды). Еще один традиционный раздел такого соглашения
устанавливает правила происхождения для товаров, которым они должны
соответствовать для получения режима доступа на рынок, предусмотренный
соглашением. Также в подобного рода соглашениях есть раздел, где прописаны основные
правила торговли товарами в части национального режима и режима наибольшего
благоприятствования, правила введения количественных ограничений и запретов,
ограничений для поддержания платежного баланса. Соглашения также включают раздел,
определяющий процедуры разрешения споров.
В большинстве
соглашений, которые заключают крупные экономики, активно вовлеченные в мировую
торговлю, как правило, есть еще разделы, посвященные техническому регулированию
и санитарному, ветеринарно-санитарному и карантинному фитосанитарному
регулированию; правилам таможенного регулирования и вопросам упрощения административных
процедур при прохождении границы; защите прав интеллектуальной собственности. Всё
чаще в соглашениях можно увидеть договоренности в сфере торговли услугами и
инвестиций, государственных закупок, электронной коммерции и экологии.
Какие конкретно разделы
войдут в соглашение между ЕАЭС и Индией, будет определено несколько позднее.
Ранее
существовала рабочая группа, проводившая исследование о целесообразности
заключения такого соглашения? Расскажите о результатах её работы? Можно ли
измерить целесообразность для обеих сторон в конкретных цифрах?
В 2016 году
работа совместной исследовательской группы, в которую входили эксперты
Комиссии, стран ЕАЭС и Индии, завершилась. Итогом анализа, включавшего макроэкономическое
моделирование, стал вывод о том, что заключение соглашения целесообразно, поскольку
оно позволит реализовать значительный потенциал сторон.
Для государств
ЕАЭС Индия – это в первую очередь новый большой рынок сбыта. Согласно
проведенному нашими экспертами анализу, потенциалом роста поставок обладает
широкая номенклатура товаров. В части сельскохозяйственной продукции, это,
прежде всего, зерновые культуры, растительные масла, овощи, напитки, включая
минеральную воду. В промышленной группе – удобрения, машины, оборудование,
транспортные средства, продукция машиностроения, соль, химикаты, резина,
пластмассы, изделия из стали и древесины.
Индия, в свою
очередь, имеет потенциальные возможности для увеличения экспорта
сельскохозяйственных и продовольственных товаров, текстильной продукции,
включая готовую одежду, а также химической, фармацевтической и другой
продукции. Кроме того, Индию интересуют передовые технологии, например
в авиастроении, судостроении, металлургии, химической промышленности
или в области создания «умных городов».
Товарооборот
сторон может вырасти до 30-40% от текущего уровня в зависимости от глубины
тарифной либерализации, которая будет достигнута по итогам переговоров.
Суммарный
прирост ВВП стран ЕАЭС может достичь порядка 1,4 млрд долларов США в
краткосрочной перспективе и 2,7 млрд долларов США – в долгосрочной.
Для нашего
партнера Индии, исходя из данных, полученных в рамках эконометрического
моделирования, либерализация действующего торгового режима поможет увеличить
ВВП более чем на 3%.
Имеющиеся оценки
довольно амбициозны. Если осуществим даже часть возможного, это будет большим
шагом вперед для наших экономик.
Среди
прочего такого рода соглашения подразумевают снижение тарифных и нетарифных
барьеров в торговле. Распространяется ли это на документ, который Вы
разрабатываете?
Вопрос
устранения/снижения как тарифных, так и нетарифных барьеров во взаимной
торговле является предметом обсуждения. Переговорщики будут согласовывать набор
товаров, по которым пошлины будут устранены сразу после вступления соглашения в
силу или через переходные периоды, длительность таких периодов.
Индия
в 2016 году не входила даже в десятку крупнейших торговых партнеров стран ЕАЭС.
Можете озвучить цифры за 2017 год? Какова динамика? Какие новые отрасли и
сегменты рынка могли бы быть интересны бизнесменам из Индии и ЕАЭС?
Индия входит в двадцатку
основных торговых партнёров Союза и занимает
по импорту в ЕАЭС 18-е место, по экспорту из ЕАЭС – 15-е.
В 2017 году по
сравнению с 2016 годом товарооборот между Индией и ЕАЭС вырос на 23% – с 8,8
млрд до 10,8 млрд долларов США. Сальдо торговли ЕАЭС с Индией – положительное. Такие
же высокие темпы прироста торговли мы наблюдаем и в первом квартале 2018 года.
В 2017 году объем
экспорта в Индию увеличился на 25,1%, составив 7,5 млрд долларов. Страны ЕАЭС
поставляют в Индию сырую нефть
(21,8% в структуре экспорта), минеральные и химические удобрения (5,8%),
каменный уголь (3,4%), бумагу (2,7%), нефтепродукты (2,5%), турбореактивные
двигатели (2,5%), промышленное или лабораторное оборудование (2,1%) и другие
товары.
Объем импорта в ЕАЭС
из Индии вырос на 18,4%, достигнув в 2017 году 3,3 млрд долларов. Основу
импорта ЕАЭС из Индии в 2017 году составляли фармацевтическая продукция (20,7%
в структуре импорта), механическое оборудование (8,1%), органические химические
соединения (6,4%), чай и кофе (5,7%), электрическое оборудование (4,3%).
Помимо
непосредственно торговли, видите ли Вы перспективу в совместных проектах
(предприятиях) и инвестиционном сотрудничестве между ЕАЭС и Индией? Если да, то
в каких отраслях?
Мы рассматриваем
заключение соглашений о свободной торговле с нашими партнерами как комплексный
инструмент, направленный на развитие торгово-экономического сотрудничества в
целом.
Думаю, ЕАЭС представляет для Индии
значительный инвестиционный интерес. Индия и страны Союза могли бы реализовать
совместные проекты в области металлургии, машиностроения, информационных
технологий, сферы услуг и фармацевтики, ювелирной отрасли и т.д.
Мы также
постараемся создать максимально удобные условия, площадки для взаимодействия
бизнес-сообществ наших стран, а также для связей с государственными
структурами. В этом году мы приглашаем наших партнёров на Международный
выставочный форум «Евразийская неделя», который в этом году состоится в Ереване
(Армения) с 22 по 24 октября; ежегодный Петербургский международный
экономический форум, где мы организовываем отдельные бизнес-мероприятия;
Восточный экономический форум, который в этом году пройдет 11-13 сентября во
Владивостоке (Россия).
Прежде всего хочу сказать, что
интерес к взаимовыгодному сотрудничеству ЕАЭС и Индии с обеих сторон очень
высок. Именно поэтому Комиссия ведет с Индией переговоры о заключении
соглашения о зоне свободной торговли. Большое внимание индийские бизнесмены
уделяют сотрудничеству с Россией. В частности, в 2016 году 38,8% акций
Ванкорского нефтяного месторождения в Красноярском крае приобрели индийские
компании ONGC
Videsh,
Oil
India,
Indian
Oil
и Bharat
RetroResourses.
Индия также интересуется перспективами совместного освоения Дальнего Востока и
развития алмазодобывающей промышленности. Индийская сторона также готова
инвестировать в нефтегазовые проекты «Сахалин-2» и «Сахалин-3».
Российские компании, в свою
очередь, заинтересованы в сотрудничестве с Индией по строительству
индустриального коридора «Дели – Мумбаи».
Плодотворно развивается взаимодействие
России и Индии в области атомной энергетики. При помощи «Росатома» в штате
Тамилнад была возведена АЭС «Куданкулам», два энергоблока которой генерируют
две тысячи МВт электроэнергии. Кроме того, в Мумбаи при участии российской
стороны открыты региональный центр и завод по производству запчастей и
оборудования для атомных электростанций.
Официальный Дели готовится к
подписанию трехстороннего межправительственного соглашения о строительстве АЭС
«Руппур» около города Дакка. К реализации проекта может быть привлечен
«Росатом».
На
каких принципах строится сотрудничество ЕАЭС с третьими странами, какие форматы
возможны и что получают стороны?
Евразийский экономический союз дает возможность реализовать пять форматов
сотрудничества.
Высшая степень
интеграции в ЕАЭС – полноправное
членство с полным объемом прав и обязанностей, которое соответствует
стадии экономического союза: единая таможенная территория, единое техническое
регулирование, реализация принципа четырёх свобод, согласованные и
скоординированные политики и т.д..
Также страна
может получить статус наблюдателя. Недавно он был предоставлен
Республике Молдова. Это значит, что глава государства и правительства Молдовы
могут присутствовать по приглашению на заседаниях Высшего совета и Евразийского
межправительственного совета. Представители страны вправе участвовать по
приглашению в заседаниях консультативных органов при ЕЭК, а также в заседаниях
Коллегии и Совета Комиссии. Приглашения направляются государству-наблюдателю на
все заседания, за исключением тех, которые признаны закрытыми по просьбе члена
Коллегии Комиссии или государства-члена. Молдова может получать по запросу копии
актов органов Союза, кроме документов ограниченного распространения
(конфиденциальных и для служебного пользования). Еще у Молдовы появилась
возможность направить в офис Комиссии представителя, который на постоянной
основе будет взаимодействовать с ней и ее органами.
Со странами и
экономическими объединениями могут быть заключены
преференциальные соглашения о свободной торговле, эффекты от которых
достаточно масштабны и основаны на открытии льготного, наиболее благоприятного
доступа на рынки. Такое соглашение действует с Вьетнамом. С Ираном заключено временное
соглашение, ведущее к образованию ЗСТ, которое в ближайшее время вступил в силу.
Переговоры о заключении ЗСТ также идут с Израилем, Сербией, Египтом и Сингапуром.
Есть и непреференциальные торговые соглашения – они
не подразумевают устранения пошлин, однако формируют институциональную базу
развития взаимодействия, проектного сотрудничества. В мае такое соглашение о
торгово-экономическом сотрудничестве было подписано между ЕАЭС и Китаем.
И наконец, меморандумы о сотрудничестве. Заключая
их, мы создаем постоянно действующие механизмы взаимодействия, площадки для
обмена мнениями и оперативного рассмотрения возможных проблем, поиска их
решения. Меморандумы могут быть подписаны со странами, экономическими
объединениями или международными организациями. К настоящему времени у нас есть девять меморандумов: с Монголией, Чили,
Перу, Камбоджой, Сингапуром, Марокко, Иорданией, Молдовой, Грецией, а также с
региональным объединением стран Латинской
Америки – Андским сообществом наций. Также подписаны меморандумы с крупнейшими
международными организациями.
Какие
страны являются ключевыми партнерами для ЕАЭС? Как меняется динамика внешней
торговли?
В прошлом году в
семерку главных торговых партнеров по экспорту из ЕАЭС вошли Китай (11,71%
объема экспорта), Нидерланды (10,75%), Германия (7,09%), Италия (5,86%), Турция
(5,08%), Республика Корея (3,5%) и Польша (3,43%).
Основные импортеры
в ЕАЭС – Китай (23,23%), Германия (11,21%), США (5,83%), Италия (4,83%),
Франция (4,27%), Япония (3,40%) и Республика Корея (3,11%).
Общая динамика
внешней торговли положительна: внешнеторговый оборот государств-членов ЕАЭС с
третьими странами за 2017 год составил 633,8 млрд долларов, или 124,4% к уровню
2016 года. При этом объем экспорта из ЕАЭС в третьи страны увеличился на 25,4%
по сравнению с 2016 годом, составив в 2017 году 386,6 млрд долларов. Объем
импорта в ЕАЭС из третьих стран вырос в 2017 году на 22,9% по сравнению с 2016
годом, достигнув 247,2 млрд долларов.
Каковы
перспективы ЮВА и Индии, чем интересен этот регион для ЕАЭС?
Исторически страны
Союза связаны достаточно тесными торгово-экономическими отношениями со странами
Юго-Восточной Азии. У нас имеется серьезный потенциал для развития этих связей,
который не реализован в полной мере.
Примером того,
как углубление сотрудничества и переход на новый уровень экономической
интеграции могут способствовать раскрытию потенциала, является эволюция
взаимоотношений с Вьетнамом. Мы наблюдаем ее с момента вступления в силу
соглашения о зоне свободной торговли между. Взаимная торговля выросла на треть,
компании стран Союза и Вьетнама проявляют все больший интерес к выстраиванию
или углублению кооперации, которая стала гораздо выгоднее в условиях ЗСТ.
Мы ведем
переговоры по заключению широкоформатного соглашения о свободной торговле с
Сингапуром. Ожидания от заключения соглашения также масштабны, причем как в
торговой сфере, так и в сфере торгово-инвестиционного и технологического
сотрудничества.
Большой интерес
к развитию деловых связей с ЕАЭС проявляют и другие страны региона, например,
Корея, и Камбоджа. С ними у нас заключены меморандумы о сотрудничестве, мы
обсуждаем перспективы и возможные форматы углубления наших
торгово-экономических отношений. Готовится также документ о сотрудничестве с
Таиландом.
Индия, в свою
очередь, является стратегическим партнером для стран ЕАЭС на протяжении долгого
времени. Мы надеемся, что эта тенденция
сохранится и в будущем. Масштабный и быстрорастущий индийский рынок представляет
серьезный интерес для развития всестороннего взаимодействия.
Вы
подписали Соглашение о сотрудничестве с Китаем. Повлияет ли это на ход
переговоров с Индией?
Евразийский
экономический союз и Комиссия открыты для равноправных и взаимовыгодных отношений
со всеми партнерами. При этом мы не
ставим сотрудничество с какой-либо страной в зависимость от взаимодействия с
другой. Заключение соглашения с Китаем, конечно, не повлияет на ход и
результаты переговоров с Индией.