Совет ЕЭК одобрил годовой отчет Евразийской
экономической комиссии о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и
мерах, принимаемых в Союзе по пресечению нарушений общих правил конкуренции.
Он будет опубликован на сайте Евразийского экономического союза после его утверждения
Высшим Евразийским экономическим советом 19 мая этого года.
В отчете за 2019 год отмечено, что в Союзе «ведется последовательная работа по устранению барьеров на пути движения
товаров, всё больше рынков становятся общими и открытыми для предпринимателей».
В этой связи важным элементом защиты их прав является деятельность Комиссии
по развитию и защите конкуренции на трансграничных рынках на территории двух и
более государств-членов ЕАЭС.
В документе выделены приоритетные направления работы ЕЭК в этой сфере. Одно из
них связано с контролем за соблюдением общих правил конкуренции на
трансграничных рынках. В минувшем году Комиссия
рассмотрела 17 заявлений по признакам нарушений общих правил. Самые
распространённые – злоупотребление доминирующим положением и недобросовестная
конкуренция. Антимонопольный блок Комиссии провел девять расследований и
рассмотрел восемь дел по фактам таких нарушений.
Однако существуют случаи, при которых расследования и возбуждения дел можно
избежать. Механизм «мягкого регулирования» появился в праве Союза относительно недавно,
но уже в минувшем году Комиссия разработала семь предложений по устранению
нарушений правил конкуренции на различных рынках ЕАЭС. По словам министра по
конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серика Жумангарина, «это позволяет сместить акценты с наказания
на превентивные меры, которые обеспечивают создание конкурентных условий на
трансграничных рынках Союза».
Другое направление работы – постоянный мониторинг цен на ряд товаров, при
импорте которых применяется антидемпинговая пошлина. Он помогает защитить
интересы потребителей и производителей, соблюсти равные конкурентные условия
для всех игроков рынка.
Еще одно важное направление – повышение прозрачности работы ЕЭК в этой
сфере, чему в немалой степени способствует внедрение информационных технологий.
В ноябре прошлого года Коллегия Комиссии приняла правила, обеспечивающие обмен
документами и сведениями между ЕЭК и уполномоченными органами союзных стран по
вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования в электронном формате.
Принятию этого решения предшествовала поэтапная совместная работа Комиссии и
государств-членов. В результате сформирован общий процесс автоматизированного
обмена данными при контроле за соблюдением правил конкуренции на трансграничных
рынках и национального конкурентного законодательства. Он помогает
контролировать вопросы введения государственного ценового регулирования.
Тестирование информационной системы с целью отработки всех элементов
взаимодействия запланировано на нынешний год.
Совместно с государствами Союза Комиссия продолжает совершенствовать
законодательство ЕАЭС. В частности, подготовила дополнительные инструменты
«мягкого регулирования» – предупреждения и предостережения.
Предупреждение будет выдаваться на стадии рассмотрения заявления (материалов) о
нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках юридическим и
физическим лицам, а также некоммерческим организациям, если в их действиях
усматриваются признаки нарушения общих правил конкуренции.
Предостережение будет направляться Комиссией при выявлении публичного заявления
должностного лица хозяйствующего субъекта или физического лица о планируемом
поведении на трансграничном рынке (намерения), если такое поведение (намерение)
может привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках, и
при этом отсутствуют основания для проведения расследования.
Планируемые изменения законодательства в октябре 2019 года одобрены Высшим
Евразийским экономическим советом и сейчас находятся на ратификации в странах
Союза.