Вход
Интервью Министра ЕЭК Данила Ибраева интернет-порталу Russianews.net: «Мы защищаем интересы пяти государств»

Интервью Министра ЕЭК Данила Ибраева интернет-порталу Russianews.net: «Мы защищаем интересы пяти государств»

01.12.2015

В Европе, конечно, слышали о Евразийской экономической комиссии. Но как в Еврокомиссии, так и сами европейцы не особо представляют, что это за структура, и в частности, угрожает ли она экономическим интересам Евросоюза или может быть его партнером, это аналог Евросоюза на еще большей территории или возрождение СССР. Мы встретились с членом Коллегии Евразийской экономической комиссии Данилом Ибраевым, чтобы прояснить эти вопросы.

- Вы являетесь представителем Республики Кыргызтан в ЕАЭС и защищаете интересы своего государства?

Мы - наднационалы, и мы защищаем интересы пяти государств. Поэтому уместнее будет говорить не представитель, а сотрудник, представленный от Кыргызстана. Ранее я входил в состав рабочей группы от Правительства по вступлению Кыргызстана в Евразийский экономический союз. На тот момент это был таможенный союз, потом единое экономическое пространство. Мы готовили «дорожные карты», затем это переросло в обязательство по вступлению в Союз.

Конечно же, я провожу работу, в том числе, по интеграции Кыргызской Республики для того, чтобы национальные государственные органы, бизнес-сообщества получили полноценную информацию и смогли выстроить взаимоотношения по всем отраслям как с Евразийской экономической комиссией, так и со всеми государствами-партнерами Союза. Это является составляющей нашей общей работы в рамках наднационального органа по углублению интеграции, созданию единого рынка услуг и преодолению имеющихся на сегодняшний день ограничений, изъятий и барьеров для пяти государств.

- Когда вы официально вступили в Союз? Каковы результаты?

12 августа 2015 года Кыргызстан официально стал полноправным членом ЕАЭС.

Со дня ратификации уже прошло чуть больше 100 дней, а с момента создания Евразийского экономического союза прошло 11 месяцев. За этот период в рамках наднациональных решений проведены 2 заседания Высшего евразийского экономического совета и было принято 39 актов, 2 заседания Евразийского межправительственного совета - 29 актов, Советом – около 90 актов на 7-ми заседаниях и на 43-х заседаниях Коллегии ЕЭК было принято 315 решений по различным направлениям интеграции. К таким решениям относятся: Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств; присоединение к Единому рынку услуг, Программа поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств – членов ЕАЭС, автомобильных перевозок и другое.

Также 122 представителя из более чем 30–ти уполномоченных органов Кыргызской Республики официально были включены в составы 17-ти консультативных комитетов и рабочих групп, функционирующих при Евразийской экономической комиссии.

Необходимо отметить, что Кыргызстан практически полностью привел в соответствие нормативную базу. Выстраивается очень серьезная система контроля качества, наблюдается завершение полной модернизации таможенных пунктов пропуска с третьими странами, подходит к концу налаживание полного взаимообмена информацией. Все это и еще многое Правительство Кыргызской Республики активно осуществляет, чтобы страны-партнеры имели полное доверие и уверенность в выстроенных общих правилах на территории государства.

- Расскажите о процедуре вступления третьих стран в Союз?

Процедура интеграции основана на добровольности, высоком желании и готовности той или иной страны принимать участие на общем рынке и выполнять сформировавшиеся принципы и право ЕАЭС.

16 октября 2015 года Высшим Евразийским союзом было принято Решение о процедуре вступления третьих стран в Союз и, соответственно, выхода из него при наличии желания. Что это значит: страна, желающая вступить в Союз, должна направить за подписью Президента свое желание, после чего представители пяти государств обсуждают экономическую взаимовыгодность. Создается рабочая группа, формирующая «план действий» («дорожную карту»), в рамках чего страна-претендент берет на себя обязательства по срокам и определенным направлениям и начинает их реализовывать. По осуществлении всех этих задач государство может стать членом Союза. Президенты пяти стран подписывают Договор о присоединении. Процедура выхода из Евразийского экономического союза осуществляется на добровольной основе.

- Какие обязательства есть у сторон по интеграции?

Одной из основных причин объединения наших стран является экономический интерес. Если государство хочет и видит себя производителем товара, работ, услуг и капитала, то ему интересно, чтобы его рынок расширялся. Это, естественно, является обязательством организации импорта из третьих стран по единым принципам, а также соответствие установленному уровню обеспечения качества услуг. Кыргызстану и другим странам не дали в руки, в прямом смысле, дохода, но были созданы условия для приобретения выгод от единого более широкого рынка. Это значит, что государство берет на себя обязательства по: соответствию качества товаров, технических регламентов, санитарных, фитосанитарных и ветеринарных требований; применению Единых таможенных тарифов; идентичности требований к сопроводительным документам; открытости внутренних границ и рынков; предоставлению недискриминационных, национальных режимов для резидентов других государств-членов Союза.

Осуществление экономической интеграции несомненно имеет положительные эффекты для участвующих сторон. Так, развитие интеграционных процессов значительно усиливает их экономический потенциал, способствует расширению товарооборота и кооперационно-производственных связей.

- Является ли ЕАЭС большим аналогом ЕС? Создавался ли он по такому же принципу?

Если говорить о территориальной составляющей, то Европейский союз в страновом аспекте шире и степень интеграции у него выше, так как ЕС был организован в 50х гг. и на протяжении многих лет ведет направленную деятельность по развитию европейской интеграции.

Но мы тоже преодолели немаленький срок взаимного общения, пройдя путь от Зоны свободной торговли, Таможенного союза, Единого экономического пространства к Евразийскому экономическому союзу, который активно сотрудничает на международном рынке, как единая структура. Принципы свобод и этапы интеграции понятны и сопоставимы с ВТО и Евросоюзом.

С каждым разом мы хотим, с одной стороны, преодолеть имеющиеся ограничения, изъятия и барьеры с еще большей возможностью для интеграции, в том числе скоординированной и согласованной политики в области промышленных, сельско-хозяйственных субсидий, транспорта, энергетики и тарифов естественных монополий, кооперации промышленности и агропромышленности, создания единых финансовых рынков и услуг.

Перед нами стоит очень много задач и нам есть, чему поучиться у ЕС, но уже сегодня мы, также, можем поделиться и своими опытом и достижениями.

- Имеет ли ЕАЭС статус субъекта международного права?

Конечно! С момента, как мы заключили международное соглашение о создании ЕАЭС, мы имеем международную правосубъектность, в рамках которой мы ведем активное сотрудничество. Уже сегодня действует план по международному сотрудничеству.

-Является ли Кыргызстан членом ВТО?

- В 1998 году Кыргызстан одним из первых стал членом ВТО. Процедура присоединения нашего государства к ВТО была одной из самых быстрых в истории организации и заняла всего два с половиной года, тогда как в среднем переговорный процесс длится от четырех до шести лет. У нас есть большой положительный опыт участия в ВТО, которым мы делимся с нашими партнерами, в том числе и с Российской Федерацией. Существуют и отрицательные составляющие. Это выражается в том, что Кыргызская Республика ощутила негативное влияние на структуру экономики, поскольку мы бросили все силы на торговлю, а не на производство. При упрощенной системе торговли у нас таможенная ставка входа товаров составляла 5,04, хотя по обязательствам в рамках ВТО она должна была составлять 7,4.

Кыргызская Республика рассчитывает на то, что вступление в Евразийский экономический союз станет основой наращивания производственного и перерабатывающего потенциала.

- А какие из пяти стран еще не являются членами ВТО?

-Беларусь и Казахстан. Но мы ждем, что Казахстан к концу года станет таким же полноправным участником ВТО.

- Какие отношения складываются у вашего Союза с третьими странами?

Евразийский экономический союз очень рассчитывает на сопряжение взаимной выгодности и взаимной заинтересованности друг с другом, так как у стран ЕАЭС достаточно большой потенциал экспорта и импорта товаров. В этих рамках ЕАЭС наращивает свою возможность вступить в диалог и обсуждать вопросы экономического сотрудничества. Может быть, на первом этапе это будет не преференциальные взаимоотношения, но в дальнейшем мы планируем использовать более глубокие возможности.

На сегодняшний день мы уже заключили соглашение о создании Зоны свободной торговли с Вьетнамом, принято решение о начале переговоров о подписании такого же соглашения с Государством Израиль, а также рассматриваются другие перспективные направления, как Египет, Индия, Индонезия и другие. С Европейским союзом мы, также, хотим активного сотрудничества, что на сегодняшний день прорабатывается в формате диалога.

Отдельного внимания заслуживает и сотрудничество с КНР. В частности, прорабатываются форматы взаимодействия в рамках Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и проекта сопряжения ЕАЭС и «Экономического пояса «Шелкового пути».

Также были подписаны Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Правительством Республики Перу; Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Правительством Республики Чили; Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Правительством Монголии. Готовится подписание Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и Правительством Республики Корея.

Страны, подписавшие Меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании, также могут стать впоследствии кандидатами на подписание соглашения с нами о преференциальной торговле.

- То есть через некоторое время можно будет разговаривать о том, что сейчас происходит Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство (ТТИП) между Америкой и Европой и то же самое будет происходить между Евразийским и Европейским союзами?

Да, в идеале мы хотели бы, чтобы у нас была вся мировая площадка, где свободно перемещались бы товары и, мы не боялись их употреблять, зная, что они соответствуют всем требованиям. Это было бы великолепно! Мы бы выигрывали на принципах конкуренции и предприимчивости бизнесменов. Но есть, что есть. Вокруг нас существует большое количество интеграционных сообществ, интересы которых в большей или меньшей степени перекликаются. Евразийский экономический союз и евразийская экономическая комиссия нацелены на расширение экономического сотрудничества с другими интеграционными объединениями, в том числе с Европейским союзом, МЕРКОСУР, АСЕАН, ЕАСТ, Тихоокеанским Альянсом и т.д. Мы открыты для сотрудничества.

- ЕАЭС открыт для сотрудничества, а европейские бюрократы опасаются Евразийского экономического союза: сначала они навесили клише, что создался новый СССР с идентичной идеологией, а сейчас они рассматривают Евразийский союз как конкурента. Они открыты на словах, но опасаются ЕАЭС.

На мой взгляд, конкуренция в итоге должна порождать более высокий номинал товаров, понятную и обоснованную цену, более быстрый оборот товара, предприимчивость и ее стимулирование. У каждой страны и у каждого интеграционного сообщества есть свои интересы, но нас не надо бояться, с нами надо сотрудничать. С нами нужно просчитывать свои выгоды и, возможно, свои риски, а не просто предполагать, что мы создаем Советский союз. Это невозможно по объективным обстоятельствам, да в этом и нет необходимости. Наш Союз - качественно иное равноправное объединение государств, основанное, прежде всего, на общности экономических интересов. Политике в этом случае приходится объективно подстраиваться под эти интересы.

Мы готовы взаимодействовать друг с другом на профессиональном уровне в разных направлениях. Изучением предложений, поступающих с третьих сторон, занимаются уполномоченные лица. И нынешняя поездка является одним из шагов к взаимодействию, так как мы участвуем в диалогах, смотрим, слушаем, что происходит в мире с сельхоз продукцией.

-Вам удалось посмотреть то, что Вы хотели?

Да, мы встретились с организаторами «ЭКСПО-2015». Очень продуктивно прошлись по части выставки. И хочу отметить, что такие мероприятия очень интересны. И в ближайшее время планируется «ЭКСПО» в Астане. Я думаю, что на территории одной из наших стран все остальные страны так же могли дискутировать, говорить и показывать. Смысл в том, что мы должны друг друга обогащать, а не закрываться, иначе, проигрывать будет не одна страна, а обе.

- Продукция Кыргызстана становится популярной на территории не только ЕАЭС, но и ЕС. Что этому способствует?

Кыргызстан - территория экологичности продукции сельского хозяйства. По моему субъективному мнению, хотя, может быть, оно и объективное, в Кыргызстане растут самые вкусные ягоды (арбуз, черешня, клубника), фрукты, овощи и очень вкусное мясо. На сегодняшний день ведутся все необходимые мероприятия по ужесточению системы санитарного, фитосанитарного и ветеринарного состояния для соответствия техническим регламентам ЕАЭС. Напомню, что санитарный и фитосанитарный контроли на границе уже сняты, что заметно облегчает товарооборот между Кыргызстаном и другими странами. Снятие ветеринарного контроля ожидается в скором времени, после чего вкус нашего мяса смогут оценить все желающие как на территории нашего Союза, так и на Европейском пространстве.

- Планируется ли введение единой валюты на территории ЕАЭС?

Конечно же, когда существует единая валюта, она стимулирует развитие взаимной торговли. Но для того, чтобы иметь единую валюту необходимо сделать очень много вещей: необходимо проделать большой путь в сфере валютной координации, углубления сотрудничества в финансовом секторе, координации промышленной политики, программных ключевых компонентов экономической политики стран.

Честно говоря, мы еще в полной степени не реализовали наши 4 свободы. Естественно, мы хотим все более и более глубокой интеграции, но только после решения этих задач можно говорить о более высоком уровне валютной интеграции наших стран — создании валютного союза. Об этом же свидетельствует опыт европейской интеграции. Как известно, государства ЕС не один десяток лет шли к единой валюте. Я считаю, что с каждым шагом мы продвигаемся вглубь нашей интеграции. К 2025 году планируется создание единого финансового регулятора.

-То есть это аналог Европейского банка?

Насколько он будет аналогом, время покажет. Он будет находиться в Казахстане, но к этому времени нам необходимо будет либерализовать многие аспекты, нам необходимо открыть очень много направлений, но пока мы спотыкаемся о нерешенные вопросы и возникающие барьеры, над которыми, как я уже говорил, ведется интенсивная работа.

- У Вас, как у члена Коллегии (Министра), были интеграционные проблемы?

У меня никаких интеграционных проблем не было. Я всех Министров ЕЭК уже давно знаю, еще с того момента, когда я уже начал сотрудничать в качестве переговорного представителя национального Правительства. Мы все с разными взглядами, с разными подходами, разновозрастные, но мы едины в том, что эта интеграция необходима и, интегрировать надо с каждым разом все глубже и глубже.