Вход
Общие сведения

Общие сведения

 

На территориях государств-членов Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) действуют единые правила предоставления промышленных субсидий в отношении промышленных товаров, в том числе при предоставлении или получении услуг, которые непосредственно связаны с производством, сбытом и потреблением промышленных товаров, установленные статьей 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) и приложением № 28 к нему​.

 

Справочно: До указанной даты Стороны при предоставлении промышленных субсидий руководствовались положениями Соглашения о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года, которое утратило силу в связи с вступлением в силу Договора. При этом положения Соглашения были почти полностью инкорпорированы в статью 93 Договора и приложение № 28 к нему, за исключением ряда норм, которые претерпели изменения и были скорректированы.

 

В сфере предоставления промышленных субсидий Комиссия обеспечивает контроль за реализацией положений статьи 93 Договора и приложения № 28 к нему.

Департамент промышленной политики ЕЭК на системной основе осуществляет мониторинг и проводит сравнительно-правовой анализ законодательства государств‑членов ЕАЭС на предмет соответствия положениям Договора в отношении предоставления промышленных субсидий, а также подготавливает ежегодные отчеты, содержащие информацию о реализованных субсидиях, их классификации по видам в зависимости от влияния на взаимную торговлю (допустимые, специфические и запрещенные).

Государствами-членами ЕАЭС определены уполномоченные органы, ответственные за реализацию положений статьи 93 Договора и приложения № 28 к нему, и компетентные органы, ответственные за проведение расследований в соответствии с указанными положениями Договора.

Для реализации Договора разработаны формы уведомлений о промышленных субсидиях государств-членов ЕАЭС и порядок их заполнения, а также пояснения по классификации субсидий в соответствии с Договором в отношении предоставления промышленных субсидий.

Для углубления интеграции Договором предусмотрено наделение Комиссии дополнительными полномочиями по добровольному согласованию специфических субсидий, а также проведению разбирательств по вопросам предоставления промышленных субсидий. 

В мае 2017 года главами правительств государств-членов ЕАЭС подписано Соглашение по вопросам добровольного согласования специфических субсидий. Документ вступил в силу 17 апреля 2018 года.

Соглашение также предусматривает обязательное информирование Комиссии о предоставленных государствами-членами ЕАЭС специфических субсидиях посредством направления в Комиссию актов Сторон и проектов нормативных правовых актов государств-членов, предусматривающих меры государственной поддержки производителей чувствительных товаров.

Все предусмотренные Соглашением процедуры являются прозрачными и обеспечивают возможность проведения консультаций между государствами-членами Союза.

С момента подписания Комиссией совместно с экспертами уполномоченных органов Сторон – членами рабочей группы по разработке проекта соглашения по вопросам согласования специфических субсидий (состав утвержден Распоряжением Коллегии Комиссии от 29 июня 2016 г. № 90) была проведена значительная работа по разработке и согласованию проектов актов органов Комиссии, необходимых для своевременной и эффективной реализации Соглашения. 

В рамках рабочей группы разработаны и органами Комиссии утверждены необходимые для реализации Соглашения документы:

1) Форма заявления о согласовании специфической субсидии и порядок ее заполнения (Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 93);

2) Форма уведомления о предоставленных государством – членом Евразийского экономического союза специфических субсидиях, согласованных с Евразийской экономической комиссией, и порядок ее заполнения (Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 95);

3) Форма заявления о начале разбирательства, связанного с предоставлением государством – членом Евразийского экономического союза специфической субсидии, и порядок ее заполнения (Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 97);

4) Порядок осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государств – членов Евразийского экономического союза, предусматривающих предоставление субсидий (Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2017 № 155);

5) Порядок проведения анализа на предмет наличия угрозы причинения материального ущерба отрасли национальной экономики государств – членов Евразийского экономического союза вследствие предоставления другим государством – членом Евразийского экономического союза специфической субсидии (Решение Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 94);

6) Перечень условий применения отдельных критериев допустимости специфических субсидий (Решение Совета ЕЭК от 18.01.2019 № 14);

7) Порядок признания промышленного товара совместно произведенным государства-членами Евразийского экономического союза (Решение Коллегии ЕЭК от 11.06.2019 № 93).

 

Справочно: Применение Сторонами принципов и правил, заложенных в Соглашении, предоставят Сторонам ряд преимуществ. 

Процедура добровольного согласования дает право государству-члену обратиться в ЕЭК за согласованием специфической субсидии. Благодаря применению механизма согласования обратившееся в ЕЭК государство будет застраховано от риска последующего введения компенсирующей меры в отношении получателя согласованной с ЕЭК субсидии со стороны любого из государств Союза.

При разработке критериев, на основании которых будет принято решение о допустимости и недопустимости специфических субсидий, Комиссия исходила из того, что они должны обеспечивать добросовестную конкуренцию между участниками рынка, содействовать развитию и углублению промышленного сотрудничества и кооперации в рамках Союза, а также быть четкими и транспарентными.

Кроме того, у Сторон появляется право обращаться в ЕЭК с целью инициирования процедуры разбирательства в отношении предоставляемых промышленных субсидий при наличии оснований, свидетельствующих о рисках нанесения ему ущерба. Процедура разбирательства по вопросам предоставления промышленных субсидий, проводимая Комиссией, является альтернативным механизмом, и у Сторон сохраняется возможность инициировать расследование на национальном уровне.

Использование механизма разбирательства, проводимого Комиссией как третьей незаинтересованной стороной, обеспечит проведение независимого объективного анализа на предмет наличия или отсутствия ущерба или угрозы его нанесения в результате предоставления специфической субсидии.

По итогам разбирательства Комиссия принимает обязательные для исполнения государствами-членами решения. Так, например, в случае установления Комиссией наличия ущерба отрасли национальной экономики, государство-член, предоставляющее такую специфическую субсидию, обязано устранить условия, приводящие к ущербу. ​

​​​​​​​​​​​