1. Цели и задачи работы
Цель работы – проведение анализа норм и правил Всемирной
торговой организации (далее – ВТО), регулирующих разрешение споров в
рамках организации применительно к области специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер, а также разработка рекомендаций по
порядку участия Евразийской экономической комиссии в процедуре разрешения
споров в указанной области.
Задачи работы:
– анализ общих норм и правил ВТО, регулирующих
разрешение споров в рамках организации;
– анализ норм и правил ВТО, регулирующих разрешение
споров в рамках организации применительно к области специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер;
– анализ возможных направлений дискуссии и перспектив
модификации общих норм и правил ВТО, регулирующих разрешение споров (в том
числе в отношении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер)
в рамках переговоров Доха раунда с учетом позиции крупных стран-членов ВТО по
данному вопросу;
– разработка рекомендаций по порядку участия
Евразийской экономической комиссии в процедуре разрешения споров в ВТО в
области специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на всех
стадиях (в форме регламента с приложением примерных форм документов, которые
необходимо подготавливать участнику спора);
– обучение сотрудников Комиссии по вопросам механизма
разрешения споров в ВТО применительно к области специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер;
– консультирование сотрудников Комиссии по механизму
разрешения споров в ВТО, порядку участия в процедуре разрешения споров.
2. Проведенные исследования
В ходе работы были исследованы:
– нормы и правила ВТО, регулирующие разрешение споров
в рамках организации;
– особенности норм и правил ВТО в отношении разрешения
споров, связанных с применением антидемпинговых, компенсационных и специальных
защитных мер;
– основные направления дискуссии по вопросам изменения
и совершенствования норм и правил ВТО в рамках Дохийского раунда, включая
основные вопросы для обсуждения, выдвинутые отдельными странами-членами,
проблемы и замечания к функционированию механизма разрешения споров, а также
позиции отдельных стран по данным вопросам, при этом анализ проводился как в
отношении общих правил разрешения споров ВТО, так и особенностей, которые
связанны с рассмотрением споров по применению антидемпинговых, компенсационных
и специальных защитных мер;
– возможные подходы к организации порядка участия ЕЭК
в процедурах разрешения споров разрешения споров с участием стран-членов ВТО с
учетом особенностей споров, связанных с применением антидемпинговых,
компенсационных и специальных защитных мер;
– нормативные и практические вопросы проведения
процедур разрешения споров в ВТО для подготовки учебных материалов для курса
обучения сотрудников ЕЭК по тематике
организации процедур и практики разрешения споров в ВТО
с учетом специфики споров, связанных с применением антидемпинговых,
компенсационных и специальных защитных мер;
– отдельные элементы организации процедур разрешения
споров для предоставления консультаций для Департамента защиты внутреннего
рынка Евразийской экономической комиссии по вопросам разрешения споров в ВТО.
3. Достигнутые результаты.
В результате выполнения работы были достигнуты
следующие результаты:
– подготовлены аналитические материалы, которые
содержат общий анализ норм и правил ВТО в области разрешения споров и практики
их применения, включая анализ возможных способов участия в механизме разрешения
споров и связанных с ними выгоды и
издержки, анализ схемы участия в споре, анализ опыта участия в спорах
стран-членов ВТО на примере ЕС и США, анализ специфики разрешения споров,
связанных с применением антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных
мер, включая особенности применения и трактовки понятий и положений
договоренностей ВТО, особенности применяемых критериев и подготовки документов,
работы третейской группы;
– подготовлены аналитические материалы, содержащие
анализ вопросов, которые являются предметом обсуждения в рамках переговоров ВТО
(Дохийский раунд) в отношении совершенствования механизмов разрешения споров с
учетом особенностей рассмотрения споров, связанных с применением
антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, включая анализ
позиций отдельных стран, в т.ч. по вопросам предоставления документов, участия
в процедурах, формирования третейских групп, расширения прав третьей стороны,
работы Апелляционного органа;
– подготовлены аналитические материалы, содержащие анализ практики разрешения споров в ВТО в области в области
специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в том
числе анализ того, в отношении применения каких элементов договоренностей
области применения антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер
возникают споры, анализ основных статистических данных по участию в спорах
отдельных стран, анализ отдельных споров;
– подготовлены статистические и справочные материалы,
которые отражают данные по практике возникновения и разрешения споров, связанных
с применением антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер
(участники спора, оспариваемые положения, результаты применения процедуры) за
весь период деятельности ВТО;
– разработаны рекомендации по порядку
участия Евразийской экономической комиссии в процедуре разрешения споров в ВТО
в области специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на всех
стадиях, включая подробное описание всех стадий процедуры разрешения
спора, перечень необходимых мероприятий в процессе участия в споре, включая их
последовательность, содержание, сроки проведения, необходимые документы и
материалы, необходимость взаимодействия с органами власти стран-членов и
заинтересованными лицами;
– проведен курс обучения для сотрудников Евразийской
экономической комиссии по вопросам процедур разрешения споров в ВТО с учетом
особенностей споров в отношении антидемпинговых, компенсационных и специальных
защитных мер;
– в рамках предоставления консультаций по процедурам
разрешения споров подготовлены материалы по вопросам подготовки и
предоставления документации в ходе участия в споре, трактовке отдельных
положений Договоренности
по разрешению споров ВТО.
4. Практическое использование результатов
работы.
Результаты работы могут быть использованы в
практической деятельности Евразийской экономической комиссии в процессе участия
в процедурах разрешения споров в рамках ВТО, связанных с применением
антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер, в том числе:
– при подготовке необходимых материалов и документов
для участия
в процедуре разрешения спора;
– в рамках участия представителей Комиссии в работе
органов ВТО
по разрешению споров;
– при взаимодействия с органами власти членов ВТО в
связи с их участием в процедурах разрешения споров, связанных с применением
антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.
Результаты работы могут быть также использованы в
дальнейшем в ходе организации мероприятий по обучению сотрудников Комиссии
вопросам разрешения споров в рамках ВТО.