Жүйеге кіру
Өнеркәсіптік және агроөнеркәсіптік кешен жөніндегі министр Сергей Сидорскийдің «Союз. Беларусь сегодня» газетіне берген сұхбаты

Өнеркәсіптік және агроөнеркәсіптік кешен жөніндегі министр Сергей Сидорскийдің «Союз. Беларусь сегодня» газетіне берген сұхбаты

 
Астанада өткен Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңес отырысының мамыр айындағы отырысында Ресей, Қазақстан және Беларусь президенттері БЭК-тегі Келісілген агроөнеркәсіптік саясаттың тұжырымдамасын бекітті. Ауыл шаруашылық өндірісін теңдестіріп дамыту, адал бәсекелестік, ортақ аграрлық нарыққа тең қол жетімдік және экспорттың өсу кепілдігі – міне оның мәні осы.  Но каковы пути достижения цели? Об этом корреспондент "СОЮЗа" беседует с членом коллегии, министром по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии, а в недавнем прошлом премьер-министром Беларуси Сергеем Сидорским.
 

 
- Сергей Сергеевич, что нового предусматривает концепция?
 

 
- Национальные инструменты государственного регулирования аграрного рынка оказывают влияние на инвестиции, динамику производства, цены и, следовательно, на условия конкуренции и могут нарушать интересы субъектов хозяйствования стран-партнеров. Поэтому аграрную политику необходимо координировать, подчинить ее общему созидательному плану, обеспечить взаимодополняемость АПК наших стран. Отправной точкой согласованных действий должно стать расширение сотрудничества в сфере прогнозирования, которое позволит сформировать приоритеты и целевые индикаторы. Это, к слову, дополнительная гарантия надежности поставок продукции на общий рынок и минимизация рисков окупаемости инвестиций.
 

 
- Какова судьба дотаций для сельского хозяйства стран тройки? Насколько сейчас различны подходы в России, Казахстане и Беларуси?
 

 
- Концепция агропромышленной политики не предполагает радикальных шагов по реформированию систем господдержки. Однако процессы эти идут в соответствии с национальными планами. Например, по обязательствам перед ВТО Россия должна сократить объем субсидирования с 9 миллиардов долларов в нынешнем году до 4,4 миллиарда в 2018-м. И уже сейчас 60 процентов средств на поддержку растениеводства выделяется в форме погектарных субсидий, которые не искажают торговлю и не должны подпадать под сокращение.
 

 
Ранее доминировал механизм удешевления кредитов на приобретение техники и удобрений.
 

 
Одновременно в России принято решение прямого субсидирования производства молока, за которое прежде упрекали белорусов. Но как быть? Молочное скотоводство достаточно проблемная отрасль. С начала года валовые надои в России сократились почти на 5%. Здесь мы с Минсельхозом России внимательно следим, чтобы реализуемые меры поддержки не противоречили российским интеграционным обязательствам.
 

 
Отличие в подходах к системе субсидирования: разная доля мер поддержки, искажающих рыночную ситуацию. В Беларуси это около 90%, в России - 70, Казахстане - менее 50%. Нельзя сказать однозначно, что высокий уровень такой господдержки - это плохо. Хуже, если она осуществляется по принципу "латания дыр", без долгосрочной стратегии модернизации АПК. Важно принять механизмы, которые бы устраивали всех аграриев Таможенного союза в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Например, ставка на удешевление кредитных ресурсов в АПК, "съедающая" порядка половины аграрного бюджета Беларуси, требует пересмотра. Белорусское село, на мой взгляд, не только готово, но и ждет этих перемен.
 

 
- Будут ли страны копировать подходы ЕС, где наряду с колоссальными дотациями фермерам существует четкая специализация? К примеру, вступив в Евросоюз, Польша практически перестала выращивать картофель, поскольку этим занимается Голландия. Некоторые российские аграрии высказывают аналогичные мнения. Мол, коль Беларусь получает молока на душу населения на уровне европейских государств, то пусть молоком и занимается. А выращивать свинину и птицу лучше и дешевле в России.
 

 
- Эффективность сельского хозяйства в первую очередь определяется естественными условиями производства. Скажем, для выращивания твердой пшеницы важна интенсивная солнечная радиация, характерная для юга России и Казахстана. При этом высокая температура окружающей среды некомфортна для молочного скотоводства, для которого оптимальным является обилие зеленых кормов, характерное для средних широт. В нашем интеграционном объединении мы создали общий аграрный рынок. Свобода торговли товарами будет только укрепляться. И приведет к тому, что национальная и региональная специализация в Таможенном союзе усилится. Однако она не будет абсолютной.
 

 
Вы привели пример Голландии и Польши. Но известно также, что Голландия - крупнейший европейский экспортер свинины. И что характерно: страна не обладает достаточной собственной кормовой базой. Корма импортируют. Конкурентные преимущества голландские фермеры обеспечили не за счет естественных факторов, а на основе внедрения достижений науки, прежде всего селекции. Если Беларусь более активно пойдет по этому пути, ей вполне под силу конкурировать с производителями свинины, представляющими регионы с развитым зерновым хозяйством. Но подвинуть с пьедестала Беларусь, занимающую первое место в СНГ по производству молока на душу населения и поставкам за рубеж, по крайней мере в ближайшее время никому не под силу.
 

 
- Но в белорусском АПК есть проблема. Финансовая. Несмотря на огромные ресурсы, которые были брошены в сельское хозяйство в последние годы, едва ли не каждое второе сельхозпредприятие убыточно.
 

 
- Эту проблему не стоит преувеличивать как с точки зрения "огромных вливаний", так и "убыточности". В Беларуси государство оказывает селу высокую поддержку, но все познается в сравнении. Если с Россией, то да, дотации больше, но в соотношении со странами ЕС - нет. Это во-первых. Во-вторых, государственная поддержка частично компенсирует недополученные средства в связи с регулированием цен. Сырье у белорусских крестьян закупается по ценам ниже, чем, например, в сопредельных регионах России. В конечном итоге белорусские потребители имеют возможность приобретать продукцию по доступным ценам. Поэтому проблема убыточности села - это, скорее, проблема распределения. Конечно, можно говорить и о недостаточной эффективности, низкой производительности, нерациональной специализации - все это имеет место. Как решить проблемы? Прежде всего признать: сельское хозяйство - это бизнес. И, как показывает опыт, хороший бизнес, позиции которого с ростом числа "едоков" на земле будут укрепляться. Аграрии должны более активно включаться в процесс самостоятельного зарабатывания денег при конструктивном регулирующем воздействии государства.
 

 
- Надо ли регулировать цены на сельхозпродукцию на территории Таможенного союза или рынок все расставит по местам?
 

 
- По разным причинам "самонастройка" аграрного рынка дает сбои, особенно в случае колебания объемов производства. Это может иметь негативные социальные последствия. Поэтому государство регулирует аграрный рынок, однако при этом, как правило, должно действовать как рыночный агент - покупая излишки либо реализуя запасы товаров и таким образом обеспечивая стабилизацию спроса и предложения. В Концепции аграрной политики предусматривается сближение подходов по закладке сельскохозяйственной продукции с участием государства. Это один из распространенных в мире инструментов товарных интервенций, действенный способ регулирования сезонного предложения, в частности, зерна.
 

 
- Балансы спроса и предложения, которые Россия и Беларусь каждый год утверждают и соблюдают, теперь будут писать на троих?
 

 
- Моя позиция: в Едином экономическом пространстве не должно быть препятствий свободному перемещению продукции. Сколько Беларусь, Россия и Казахстан произведут сельскохозяйственной продукции, столько и будет продано. Важно отработать индикаторы производства, потребления и взаимной торговли, которые будут ориентирами сельхозпроизводителям. Мы начинаем эту работу.
 

 
- Каким представляется будущее единого аграрного рынка стран Евразийского экономического союза, который планируют создать к 2015 году?
 

 
- При реализации мер, предусмотренных Концепцией и национальными программами развития агропромышленной сферы, через 5 лет совокупный прирост сельскохозяйственного производства составит не менее 20%. Импорт сельскохозяйственных товаров из третьих стран снизится в сопоставимых ценах с 44 миллиардов долларов США до 33 - 35 миллиардов. В течение 8 - 10 лет может быть обеспечено положительное сальдо внешней торговли сельскохозяйственными товарами. С точки зрения качественных изменений, на первом этапе будет обеспечена координация применения национальными правительствами мер регулирования общего аграрного рынка. В дальнейшем, не исключаю, возникнет необходимость формирования аграрного бюджета Евразийского экономического союза.
 
​​