Вход
ԵՏՀ տնտեսության և ենթակառուցվածքի հարցերով Նախարար Թաիր Մանսուրովի հարցազրույցը «Դելովոյ Կազախստան» թերթին. «Էներգառեսուրսների ընդհանուր շուկաների ստեղծման որոշիչ տարին»

ԵՏՀ տնտեսության և ենթակառուցվածքի հարցերով Նախարար Թաիր Մանսուրովի հարցազրույցը «Դելովոյ Կազախստան» թերթին. «Էներգառեսուրսների ընդհանուր շուկաների ստեղծման որոշիչ տարին»

13.11.2015

Формирование общих рынков энергоресурсов стран-членов Евразийского экономического сообщества приведет к повышению надежности функционирования топливно-энергетического комплекса Союза, росту взаимной торговли и взаимных инвестиций в эту сферу, сокращению затрат на производство и созданию условий для сбалансированного потребления энергоресурсов, повлияет на прирост ВВП... О комплексном решении этих и многих других архиважных вопросов создания общих рынков энергоресурсов рассказывает Член коллегии-Министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Таир Мансуров.

Страны-члены Евразийского экономического союза обладают колоссальной сырьевой базой и имеют широкие возможности для развития различных видов энергетики. И это не шаблонные слова, а скрупулезно выверенные факты.

На долю Евразийского союза в мире приходится: 7 процентов мировых запасов нефти, 1/6 ее добычи и экспорта; около 1/5 запасов и добычи газа и более четверти его экспорта; 5 процентов производства электроэнергии и 2,5 процента ее экспорта; более 1/5 запасов угля, 6 процентов его добычи и 1/6 экспорта; свыше 1/5 запасов урана и более 2/5 его добычи.

В целом по Евразийскому союзу протяженность: линий электропередачи напряжением 220кВ и выше составляет 168 тыс.км, магистральных газопроводов – 197 тыс.км, магистральных нефтепроводов – 66 тыс.км, нефтепродуктопроводов – 21 тыс.км.

- Энергетические отрасли государств-членов Союза - масштабны и тесно переплетены. Мы издавна взаимодействуем в сферах добычи, транспортировки и переработки топливно-энергетических полезных ископаемых, - делает акцент Член коллегии-Министр по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Таир Мансуров. -

Согласно Договору о Союзе от 29 мая 2014 года наши приоритетные задачи – развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере энергетики; проведение скоординированной энергетической политики; создание общих рынков энергоресурсов с учетом обеспечения энергетической безопасности.

Стратегические планы стран Евразийского союза направлены на решение наиболее важных проблем, связанных с поэтапным формированием общих рынков энергоресурсов.

В соответствии с Договором о Союзе общий электроэнергетический рынок заработает к 1 июля 2019 года, общий рынок газа и общие рынки нефти и нефтепродуктов - к 1 января 2025 года.

- Формирование этих рынков предполагает: обеспечение свободного перемещения энергоресурсов по территориям государств-членов Союза; создание конкурентной среды в сфере энергетики; обеспечение равного доступа к услугам естественных монополий в области транспортировки и транзита энергоносителей; совместное развитие инфраструктуры и проведение согласованной тарифной политики, - продолжает Таир Мансуров. - Текущий - 2015 год для решения стратегической задачи формирования общих рынков энергоресурсов является определяющим, так как разрабатываются сразу три концепции.

Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Союза уже утверждена главами государств-членов ЕАЭС 8 мая текущего года, а концепции формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов планируется представить Высшему Евразийскому экономическому совету до конца текущего года.

Почему данный комплекс вопросов поднимается именно сейчас?

- Именно сейчас назрели основные предпосылки к созданию общего электроэнергетического рынка: электроэнергетика наших стран имеет единую технологическую основу и развитую электросетевую инфраструктуру; пропускная способность межгосударственных линий электропередачи позволяет осуществлять взаимную торговлю электроэнергией в размере 25 млрд кВтч, тогда как фактически в 2014 году она составила 6,5 млрд кВтч; разная цена за 1 кВтч электроэнергии на национальных оптовых рынках, например, в 2014 году в среднем по России – 3,4 цента, Казахстану – 4,1, Беларуси – около 10, вызывает желание импортировать более дешевую энергию; генерирующие мощности в электроэнергетике в целом по Союзу недозагружены примерно на четверть (с учетом необходимости обеспечения технологического резерва); различная структура генерирующих мощностей дает странам возможность взаимодополнять виды генерации в часы базовых и пиковых нагрузок, - поясняет Таир Мансуров. - Первый этап формирования общего электроэнергетического рынка уже закончен – утверждена его Концепция и активно ведется разработка Программы, которая будет утверждена главами государств до 1 июля 2016 года.

На втором этапе с 2016 по 2018 годы страны Союза планируют выполнить мероприятия этой Программы и заключить соответствующий международный договор.

На третьем этапе, в период ратификации договора, в тестовом режиме будут отработаны алгоритмы и механизмы функционирования отдельных сегментов этого рынка, и с 1 июля 2019 года он полноценно заработает.

- Это означает, что торговля электроэнергией будет вестись как по свободным двусторонним договорам, так и путем организации нового сегмента рынка – централизованных торгов электроэнергией, в том числе торгов на сутки вперед, - раскрывает перспективные планы Таир Мансуров. - При этом будет применяться механизм для урегулирования почасовых отклонений фактических поставок электроэнергии от плановых значений, что повысит ответственность за соблюдение согласованных графиков.

В результате взаимная торговля электроэнергией увеличится в 1,5-2 раза уже на стартовом этапе и еще в 2-2,5 раза - к началу полномасштабного функционирования общего рынка.

- Потенциал экспорта электроэнергии за пределы Союза возрастет до 30 млрд кВтч; загрузка генерирующих мощностей повысится на 7 процентов, - акцентирует внимание Таир Мансуров.

14 октября текущего года Совет ЕЭК на уровне первых вице-премьеров принял Соглашение о методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза.

Соглашение разработано для более эффективного использования совокупного энергетического потенциала и оптимизации межгосударственных поставок энергоресурсов. В ближайшее время оно будет подписано министрами энергетики стран Союза.

- Программы формирования общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов планируется принять до 1 января 2018 года, - констатирует Таир Мансуров. - Выполнение их мероприятий будет осуществляться в 2018-2024 годах, а к 1 января 2025 года планируется вступление в силу соответствующих международных договоров и начало работы этих рынков.

Достижение полноформатного функционирования общих рынков энергоресурсов, безусловно, серьезная и сложная работа для правительств стран-членов ЕАЭС, бизнес-сообщества и Евразийской экономической комиссии.

- Ее результатом станет повышение надежности функционирования топливно-энергетического комплекса Союза, рост взаимной торговли и взаимных инвестиций в эту сферу, сокращение затрат на производство и создание условий для сбалансированного потребления энергоресурсов, - считает Таир Мансуров. - Также ожидается кумулятивный эффект из-за расширения сотрудничества стран Союза в смежных сферах: строительстве и эксплуатации инфраструктуры ТЭК, энергетическом машиностроении и инновационной деятельности. Дополнительный прирост ВВП Союза от создания общего электроэнергетического рынка может составить с учетом синергетического эффекта 7-7,5 млрд. долл. в год согласно оценке Совета по изучению производительных сил Российской Академии наук.

По оценке Института энергетики и финансов, минимальный прямой экономический эффект от создания общего рынка газа составит 1 млрд. долл. в год, а с учетом мультипликативного эффекта – еще не менее 3-4 млрд. долл. в год.

- Суммарный эффект от создания общего рынка нефти и нефтепродуктов, по оценке Института экономических стратегий, составит в течение 5 лет от 5 до 8 млрд. долларов, - подчеркивает Таир Мансуров. - При разработке планов формирования общих рынков энергоресурсов мы изучали опыт других региональных объединений, в частности, Евросоюза. Даже крупнейшие и наиболее экономически развитые страны ЕС - Германия, Франция, Великобритания, Италия - за полвека работы Евросоюза еще не создали общий энергорынок, так как в этой сфере есть проблемы, которые каждая страна пока решает самостоятельно.

С 1996 по 2009 гг. в ЕС были приняты три энергопакета реформ, направленных на либерализацию рынков электроэнергии и газа. Сейчас Еврокомиссия обсуждает план создания Европейского энергетического союза.

- Государства Евразийского экономического союза внимательно исследуют и анализируют стратегические планы Еврокомиссии в энергетической и других сферах, так как у нас есть планы на взаимодействие с ЕС и другими региональными объединениями и странами, - отмечает Таир Мансуров. - Сегодня о планах сотрудничества с Евразийским экономическим союзом заявили уже более 40 стран. В перспективе долгосрочное сотрудничество государств Евразийского экономического союза будет ориентировано на совместное развитие и использование энергоэффективных технологий, строительство объектов энергетической инфраструктуры, развитие транзитного потенциала, расширение применения возобновляемых источников энергии.

Конечно, странам-членам ЕАЭС предстоит еще многое сделать, чтобы общие рынки энергоресурсов заработали в полную силу, и население Евразийского экономического союза почувствовало эффект от их создания. Но в долгосрочной перспективе роль этих рынков и отдача от их работы будут только усиливаться.