Вход
ЕЭК разгледзела справы на трансгранічных таварных рынках Еўразійскага эканамічнага саюза

ЕЭК разгледзела справы на трансгранічных таварных рынках Еўразійскага эканамічнага саюза

30.09.2016

30 верасня ў Бішкеку падчас міжнароднай канферэнцыі «Антыманапольнае рэгуляванне ў Еўразійскім эканамічным саюзе» член Калегіі (міністр) па канкурэнцыі і антыманапольным рэгуляванні Еўразійскай эканамічнай камісіі Нурлан Алдабергенов расказаў аб імплементацыі мадэльнага закона Саюза «Аб канкурэнцыі» ў нацыянальнае заканадаўства дзяржаў ЕАЭС і аб выніках разгляду Камісіяй шэрагу спраў на трансгранічных таварных рынках.

Што датычыць справы аб зніжэнні кошту роўмінгу ў Еўразійскім эканамічным саюзе, то пасля праведзенага Камісіяй разам з прыцягнутымі незалежнымі экспертамі даследавання зроблена наступная выснова. Пераважная большасць людзей, якія жывуць у Саюзе на прыгранічных тэрыторыях і карыстаюцца паслугамі роўмінгу (больш за 20 мільёнаў чалавек), ацанілі іх кошт як высокі. Аналіз цэн на паслугі мабільных аператараў з 2013 па 2015 гады паказаў, што тарыфы на выходныя званкі ў роўмінгу ў краінах ЕАЭС часам у 40 разоў перавышалі тарыфы на ўнутраныя званкі і ў пяць разоў - максімальны тарыф, напрыклад, у краінах Еўрасаюза.

Улічваючы высокую сацыяльную значнасць даступнасці паслуг сотавай сувязі, Камісія разам з антыманапольнымі органамі і аператарамі мабільнай сувязі дзяржаў ЕАЭС правяла пэўную работу па зніжэнні кошту паслуг у роўмінгу. У выніку ў 2015 - 2016 гадах аператары сувязі краін Саюза знізілі тарыфы на свае паслугі ў роўмінгу.  У прыватнасці, група кампаній VimpelCom Ltd. ТАА Sky Mobile (Кыргызстан), ТАА «Кар-Тел» (Казахстан), ПАТ «ВымпелКом» (Расія), ЗАТ «АрменТел» (Арменія) знізілі тарыфы ў сярэднім у 10 раз.

«Эканомія жыхара Кыргызстана, які пастаянна карыстаецца паслугамі роўмінгу, у год у сярэднім можа скласці да 85 тыс. сомаў, - падкрэсліў міністр ЕЭК Нурлан Алдабергенаў. - Сукупная эканомія сродкаў абанентаў ЕАЭС можа скласці да 1,2 млрд. сомаў у год. Сёння антыманапольны кірунак ЕЭК працягвае работу па стварэнні ўмоў для далейшага зніжэння роўмінгавых тарыфаў. Канчатковая мэта - абнуленне міжнароднага роўмінгу ў краінах Еўразійскага эканамічнага саюза».

Па справе аб забеспячэнні роўных умоў канкурэнцыі на рынку тэхнікі, якая прымяняецца ў гарнаруднай прамысловасці, Камісія па заяве ТАА «Еўразійская група» правяла аналіз трансгранічнага рынку ў гэтай сферы. Было ўстаноўлена, што расійскі дылер кампаніі Caterpillar адмаўляў гаспадарчаму суб'екту Казахстана ў продажы прадукцыі, пры тым, што кошт прадукцыі кампаніі Caterpillar у афіцыйнага дылера ў Казахстане быў вышэй, чым у афіцыйнага дылера ў Расіі. Напрыклад, цана рухавіка мадэлі C-27 10R7244 (REMAN) Caterpillar у афіцыйнага дылера ў Казахстане складала 189 тыс. дол., у Расіі - 134 тыс. дол., гэта значыць розніца складала 41%.

Па выніках сумеснай работы Камісіі і Федэральнай антыманапольнай службы Расіі, якая правяла праверкі расійскіх дылераў, унесены змяненні ў асноўныя міжнародныя пагадненні гэтых кампаній, якія рэгулююць пытанні дыстрыбуцыі на тэрыторыі ЕАЭС. Таксама зменены лісты-сертыфікаты аб падведамнасці тэрыторыі дылераў (ТАА «Усходняя тэхніка», «Цэппелін Русланд», ТАА «Мантрак Усход», ТАА «Барусан Макіна Казахстан»).

Дылерамі Кампаніі Caterpillar S.A.R.L. шляхам змены міжнародных дылерскіх дагавораў і формаў сертыфікатаў аб прызначэнні дылерам цалкам спыненая практыка адмовы ад заключэння дагавораў па рэалізацыі тэхнікі і запасных частак на тэрыторыі Саюза з гаспадарчымі суб'ектамі, якія дзейнічаюць па-за падведамнай (сэрвіснай) тэрыторыяй дылера. Гэта значыць, што пакупнік з любой краіны ЕАЭС можа купіць неабходную яму тэхніку і атрымаць адпаведнае тэхнічнае абслугоўванне ў любога з дылераў. Гэта цалкам адпавядае практыцы работы дылерскіх сетак у Еўрасаюзе і дае кыргызскім і казахстанскім горна-металургічным кампаніям магчымасць з выгадай набываць абсталяванне і запасныя часткі Caterpillar у пастаўшчыкоў у Расіі, што ў выніку павінна знізіць цэны на аналагічныя тавары і абслугоўванне.

Цяпер адносна справы па забеспячэнні роўных умоў канкурэнцыі на трансгранічным рынку апатытавага канцэнтрату. У рамках работы па разглядзе заявы ААТ «Гомельскі хімічны завод» эксперты ЕЭК прааналізавалі цэны на апатытавы канцэнтрат у 2012-2014 гадах на трансгранічным рынку Расіі і Беларусі і выявілі розныя падыходы ў цанавой палітыцы на ўнутраным і знешнім рынках. У 2013 годзе беларускі спажывец купляў апатытавы канцэнтрат у дамінуючых расійскіх вытворцаў у сярэднім па цане 256 дол. за тону, а расійскія спажыўцы атрымлівалі апатытавы канцэнтрат ад расійскіх вытворцаў у сярэднім па цане 143 дол. за тону.

У выніку праведзенай Камісіяй сумесна з ФАС Расіі работы ўжо ў 2015 годзе адпускная цана апатытавага канцэнтрату для беларускіх спажыўцоў зраўнавалася з адпускной цаной для расійскіх спажыўцоў.

У мэтах развіцця канкурэнцыі і папярэджання парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічным рынку фасфатнай сыравіны распрацоўваюцца рэкамендацыі Калегіі Камісіі, накіраваныя на забеспячэнне роўнага доступу і захаванне справядлівай цэнавай палітыкі для ўсіх удзельнікаў рынку апатытавага канцэнтрату ЕАЭС.

У 2015 годзе Камісіяй разгледжана 16 заяў па адзнаках парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі, па сямі заявах ідзе збор доказнай базы. У 2016 годзе разгледжана чатыры заявы, зараз вядзецца два расследаванні па адзнаках парушэнняў правілаў канкурэнцыі на трансгранічных таварных рынках.

Адначасова Камісія распрацоўвае кодэксы добрасумленных гандлёвых практык - распаўсюджаны інструмент рэгулявання рынку. Кірунак Еўразійскай эканамічнай камісіі па канкурэнцыі і антыманапольным рэгуляванні працуе над трыма кодэксамі - аўтамабільным, фармацэўтычным і кодэксам гандлёвых сетак.

У гэтых дакументах будуць прапісаны дакладныя правілы ўзаемаадносін паміж удзельнікамі названых рынкаў. Яны накіраваны на развіццё канкурэнцыі і зніжэнне парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі, у тым ліку будуць спрыяць стварэнню недыскрымінацыйных, роўных умоў доступу на рынак для гаспадарчых суб'ектаў дзяржаў-членаў ЕАЭС.