Вход
Вынікі Калегіі ЕЭК: паняцце ўпаўнаважанага эканамічнага аператара набудзе новы змест, прынятыя рашэнні ў сферы мытнага рэгулявання і абароны канкурэнцыі ў ЕАЭС

Вынікі Калегіі ЕЭК: паняцце ўпаўнаважанага эканамічнага аператара набудзе новы змест, прынятыя рашэнні ў сферы мытнага рэгулявання і абароны канкурэнцыі ў ЕАЭС

27.09.2017

Пытанне аб парушэнні правіл канкурэнцыі ў Еўразійскім эканамічным саюзе (ЕАЭС) было разгледжана на пасяджэнні Калегіі Еўразійскай эканамічнай камісіі (ЕЭК) 26 верасня. Было прызнана, што ў перыяд з 1 студзеня 2015 года па 30 чэрвеня 2016 года ПАТ «Новаліпецкі металургічны камбінат» (НЛМК) і ТАА «ВІЗ-Сталь» злоўжывалі дамінуючым становішчам у сегменце электратэхнічнай анізатропнай сталі, яны выбарча прадастаўлялі  няроўныя ўмовы пакупнікам з краін Саюза. На прадпрыемствы і двух кіраўнікоў накладзены штраф. Гэта першае ў практыцы ЕЭК рашэнне, якое абараняе правы спажыўцоў і свабоду канкурэнцыі ў ЕАЭС.

Акрамя таго, члены Калегіі ЕЭК адобрылі падпісанне мемарандумаў аб супрацоўніцтве паміж Камісіяй і ўрадамі Рэспублікі Куба і Каралеўства Тайланд. Таксама члены Калегіі ЕЭК абмеркавалі пытанні тэхнічнага рэгулявання і мытнага адміністравання.

Камісія ЕЭК прызнала, што ПАТ «НЛМК» і ТАА «ВІЗ-Сталь» парушылі падпункт 6 пункта 1 артыкула 76 Дагавора аб ЕАЭС, калі распачалі дзеянні, якія аказалі негатыўны ўплыў на канкурэнцыю на трансгранічных рынках на тэрыторыях дзвюх і больш дзяржаў ЕАЭС.

З 1 студзеня 2015 года па 30 чэрвеня 2016 года гэтыя прадпрыемствы, складаючы групу асоб і з’яўляючыся адзіным суб’ектам рынку ў межах Рэспублікі Беларусь, Рэспублікі Казахстан і Расійскай Федэрацыі, займалі дамінуючае становішча на рынку электратэхнічнай анізатропнай сталі марак 3407, 3408, 3409 з доляй рынку больш за 99,9%. Пры рэалізацыі гэтых марак сталі спажыўцам Рэспублікі Беларусь і Рэспублікі Казахстан прадпрыемствы прымянялі дадатковую ўмову фарміравання канчатковай цаны – каэфіцыент макраэканамічнай рызыкі, які ўстанаўліваўся штомесяц, гэта прыводзіла да павышэння адпускнога кошту. Памер гэтага дыскрымінуючага каэфіцыента мог дасягаць 23% ад базавай устаноўленай цаны.

Такія дзеянні з’яўляюцца злоўжываннем дамінуючым становішчам шляхам стварэння дыскрымінацыйных умоў для спажыўцоў Рэспублікі Беларусь і Рэспублікі Казахстан і прыводзяць да адказнасці ў выглядзе штрафу.

Як патлумачыў член Калегіі (міністр) па канкурэнцыі і антыманапольным рэгуляванні ЕЭК Марат Кусаінаў, Дагавор аб ЕАЭС забараняе цэнавую дыскрымінацыю ўдзельнікаў агульнага рынку, сегментацыю рынку па межах дзяржаў-членаў, выбарчае прадастаўленне найлепшых умоў набыцця тавараў асобным групам спажыўцоў. Дзеянні суб’екта рынку НЛМК неслі пагрозу абмежавання канкурэнцыі і выцяснення з агульнага рынку вытворцаў трансфарматарнага абсталявання з Рэспублікі Казахстан і Рэспублікі Беларусь, а таксама ставілі іх у яўна нявыгаднае становішча ў гандлі з трэцімі краінамі ў параўнанні з вытворцамі аналагічнага абсталявання з Расійскай Федэрацыі. Пры гэтым ПАТ «НЛМК» і ТАА «ВІЗ-Сталь» пастаўлялі прадукцыю спажыўцам з Беларусі і Казахстана на ўмовах 100% перадаплаты, а разлікі праводзіліся ў расійскіх рублях.

Калегія ЕЭК прызнала дзеянні ПАТ «НЛМК» і ТАА «ВІЗ-Сталь» парушэннем падпункта 6 пункта 1 артыкула 76 Дагавора аб ЕАЭС. Агульны памер штрафаў, накладзеных на ПАТ «НЛМК», ТАА «ВІЗ-Сталь» і двух службовых асоб, перавысіў 217 млн рублёў. Акрамя гэтага, прадпрыемствы атрымалі загад не ўжываць дыскрымінуючыя дзеянні ў дачыненні да ўсіх пакупнікоў, зарэгістраваных на тэрыторыях краін ЕАЭС. Рашэнне набудзе сілу па заканчэнні 30 каляндарных дзён з даты яго афіцыйнага апублікавання.

Калегія ЕЭК адобрыла падпісанне мемарандумаў аб супрацоўніцтве паміж Камісіяй і ўрадамі Рэспублікі Куба і Каралеўства Тайланд.

Як адзначыла член Калегіі (міністр) па інтэграцыі і макраэканоміцы ЕЭК Таццяна Валавая, эканамічнае супрацоўніцтва ЕАЭС з Рэспублікай Куба і Каралеўствам Тайланд развіваецца хуткімі тэмпамі. Толькі за першую палову 2017 года гандлёвы абарот ЕАЭС з Тайландам вырас на 34% у параўнанні з аналагічным перыядам мінулага года і склаў 1,19 млрд долараў ЗША. Экспарт з краін Саюза ў Кубу за першую палову 2017 года вырас на 70% у параўнанні з аналагічным перыядам мінулага года і перавысіў 190 млн долараў ЗША. Рэалізуюцца праекты па прамысловай кааперацыі, пастаўках складанага машынабудаўнічага абсталявання. Падпісанне мемарандумаў аб супрацоўніцтве дасць магчымасць забяспечыць сістэмны абмен інфармацыяй аб правілах і нормах тэхнічнага рэгулявання, ветэрынарнага і фітасанітарнага кантролю, мытнага адміністравання і іншых патрабаваннях да вядзення бізнесу ў ЕАЭС. Асаблівая ўвага будзе надавацца ўзаемадзеянню ў сферы высокіх тэхналогій, абароне правоў інтэлектуальнай уласнасці, фарміраванню стымулаў для рэалізацыі сумесных праектаў у такіх галінах, як транспарт, энергетыка, прамысловая і сельскагаспадарчая вытворчасць.

ЕЭК гатовая да сумеснай работы з урадамі Кубы і Тайланда, у тым ліку па ліквідацыі бар’ераў і перашкод для ўзаемнага гандлю. Будуць створаны рабочыя групы, у якія ўвойдуць прадстаўнікі дзяржаўных структур і бізнес-асацыяцый краін ЕАЭС, Кубы, Тайланда, а таксама ЕЭК.

Мемарандумы могуць быць падпісаны да канца 2017 года.

Калегія ЕЭК адобрыла шэраг дакументаў, якія рэгламентуюць дзейнасць кампаній, якія працуюць у статусе ўпаўнаважаных эканамічных аператараў (УЭА).

Зацверджана форма заявы на атрыманне статусу ўпаўнаважанага эканамічнага аператара (УЭА) і парадак яе запаўнення. Заява фактычна стане адпраўной кропкай для ўключэння ў рэестр УЭА. Гэта своеасаблівая «анкета самаацэнкі», дзякуючы якой удзельнік знешнеэканамічнай дзейнасці (ЗЭД) папярэдне прапрацоўвае ўмовы прысваення статусу УЭА і заяўляе аб іх выкананні мытнаму органу.

Таксама зацверджана форма пасведчання аб уключэнні ў рэестр УЭА. Такое пасведчанне будзе служыць дакументальным пацвярджэннем прысваення асобе статусу ўпаўнаважанага эканамічнага аператара.

Нагадаем, упаўнаважаны эканамічны аператар – юрыдычная асоба, далучаная ў міжнародны рух тавараў і прызнаная нацыянальным мытным органам адпаведнай міжнародным стандартам бяспекі сістэмы паставак. Дзякуючы выкананню высокіх стандартаў кантролю перамяшчаемых тавараў аператар атрымлівае істотныя прывілеі ў рабоце.

Зараз на тэрыторыі Саюза дзейнасць у статусе УЭА ажыццяўляюць толькі імпарцёры. З уступленнем у сілу Мытнага кодэкса ЕАЭС магчымасць атрымання такога статусу з’явіцца таксама ў вытворцаў, экспарцёраў, брокераў, перавозчыкаў, аператараў партоў, аэрапортаў і тэрміналаў, уладальнікаў складоў i iншых юрыдычных асоб, задзейнічаных у ажыццяўленні знешнеэканамічнай дзейнасці. Акрамя таго, у ўдзельнікаў ЗЭД, якія прэтэндуюць на ўключэнне ў рэестр, з’явіцца магчымасць абраць пад свае мэты адзін з трох тыпаў пасведчання УЭА. Сам статус УЭА будзе прызнавацца на ўсёй тэрыторыі Саюза.

Як паведамляў раней член Калегіі (міністр) па мытным супрацоўніцтве ЕЭК Мукай Кадыркулаў, мадэрнізаваны інстытут упаўнаважанага эканамічнага аператара – адна з найбольш важных навел новага Мытнага кодэкса ЕАЭС, распрацаваная ў цесным супрацоўніцтве з бізнесам. «Мы бачым ва ўпаўнаважаных эканамічных аператарах надзейных партнёраў дзяржавы. Таму гатовыя даць гэтай катэгорыі бізнесу вельмі сур’ёзныя спрашчэнні ў рабоце», – лічыць міністр ЕЭК.

Калегія ЕЭК прыняла рашэнне класіфікаваць медыцынскі супрацьвірусны прэпарат «Алувіа» для лячэння ВІЧ-інфіцыраваных пацыентаў у таварнай пазіцыі 3004 Таварнай наменклатуры знешнеэканамічнай дзейнасці ЕАЭС (ТН ЗЭД ЕАЭС).

Рашэнне прынята на падставе інфармацыі аб прэпараце, якая змяшчаецца ў інструкцыі па яго медыцынскім прымяненні, а таксама заўваг міністэрстваў аховы здароўя краін Саюза. «Алувіа» падлягае ўключэнню ў таварную пазіцыю 3004 ТН ЗЭД ЕАЭС, таму што не адносіцца да лекавых сродкаў мікробнага паходжання і не змяшчае ў сваім складзе вірусы, бактэрыі, антыгены або іх часткі, якія ініцыiруюць імуналагічную рэакцыю арганізма. Прэпарат складаецца са змешаных прадуктаў, ужываецца для лячэння ВІЧ-інфіцыраваных пацыентаў у якасці супрацьвіруснага сродку, расфасаваны ў выглядзе дазаваных лекавых форм (таблеткі) ва ўпакоўкі для рознічнага продажу.

Калегія ЕЭК адобрыла рэкамендацыі па прымяненні ў краінах Саюза кіраўніцтва па валідацыі працэсу вытворчасці лекаў.

Дакумент распрацаваны Камісіяй сумесна з вядучымі экспертамі краін Саюза і будзе выкарыстоўвацца пры падрыхтоўцы рэгістрацыйных дасье лекавых прэпаратаў для іх рэгістрацыі ў Саюзе, прывядзенні рэгістрацыйнага дасье прэпарата ў адпаведнасць з Правіламі рэгістрацыі і экспертызы лекавых сродкаў для медыцынскага прымянення, а таксама ў ходзе інспектавання вытворчых пляцовак на адпаведнасць Правілам належнай вытворчай практыкі ЕАЭС. Кіраўніцтва змяшчае адзіныя падыходы да валідацыi працэсу вытворчасці як паслядоўнасці дзеянняў для забеспячэння якасці лекавага сродку на працягу яго «жыццёвага цыклу» і вызначае фармат прадстаўлення адпаведных дадзеных у рэгістрацыйным дасье прэпарата. Дакумент будзе выкарыстоўвацца пры ацэнцы адпаведнасці вытворчых працэсаў у фармацэўтычнай галіне патрабаванням саюзнага заканадаўства.

Калегія ЕЭК устанавіла пераходныя палажэнні па прымяненні тэхнічнага рэгламенту ЕАЭС «Аб патрабаваннях да сродкаў забеспячэння пажарнай бяспекі і пажаратушэння», які набудзе сілу 1 студзеня 2020 года. Пераходныя палажэнні неабходныя, каб вытворцы паспелі прывесці вытворчую базу ў адпаведнасць з нормамі саюзнага дакумента.

Тэхрэгламент прыняты Саветам ЕЭК ў чэрвені гэтага года і ўстанаўлівае патрабаванні бяспекі сістэм пажарнай аўтаматыкі, вогнетушыцеляў, пенаўтваральнікаў, сродкаў індывідуальнай абароны органаў дыхання і іншага пажарнага абсталявання і механізмаў. Адказны распрацоўшчык дакумента – МНС Расіі.

Яшчэ 18 месяцаў пасля набыцця сілы тэхнічным рэгламентам ЕАЭС прадпрымальнікі краін Саюза змогуць выпускаць у абарачэнне сродкі забеспячэння пажарнай бяспекі і пажаратушэння, калі маюць дакументы аб ацэнцы адпаведнасці, выдадзеныя да 1 студзеня 2020 года. На працягу 12 месяцаў з даты набыцця сілы тэхрэгламентам дапускаецца выпуск прадукцыі, якая не падлягае абавязковай ацэнцы адпаведнасці да дня набыцця сілы тэхрэгламентам. Абарачэнне такой прадукцыі дапускаецца на працягу тэрміну яе службы і / або тэрміну эксплуатацыі.

Члены Калегіі ЕЭК адобрылі змяненні ў спіс стандартаў да тэхрэгламенту ЕАЭС «Аб бяспецы цацак». Спіс дапоўнены пяццю міждзяржаўнымі стандартамі, распрацаванымі на новых версіях міжнародных (ISO, IEC) і еўрапейскіх (EN) дакументаў. Сем нацыянальных стандартаў замененыя новараспрацаванымі міждзяржаўнымі версіямі. Акрамя таго, дадаткова ў спіс уключаны 33 дакумента, якія ўстанаўліваюць метады кантролю патрабаванняў гігіенічнай бяспекі.