Вход
ЕЭК правёў міжнародную канферэнцыю па адвакатаванні канкурэнцыі ў сферы прамысловасці на трансгранічных рынках ЕАЭС

ЕЭК правёў міжнародную канферэнцыю па адвакатаванні канкурэнцыі ў сферы прамысловасці на трансгранічных рынках ЕАЭС

23.10.2015

22 кастрычніка ў г. Астане пад старшынствам Члена Калегіі (Міністра) па канкурэнцыі і антыманапольным рэгуляванні Еўразійскай эканамічнай камісіі Нурлана Алдабергенава адбылася міжнародная канферэнцыя «Адвакатаванне канкурэнцыі ў сферы прамысловасці на трансгранічных рынках Еўразійскага эканамічнага саюза».

На канферэнцыі былі прадстаўлены даследаванні стану канкурэнцыі на трансгранічных рынках Еўразійскага эканамічнага саюза (ЕАЭС) з мэтай выяўлення і спынення парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі; разгледжаны аналіз рынку перавозак грузаў чыгуначным транспартам, цэны на паслугі сувязі ў роўмінгу ў краінах Саюза, выпадкі нядобрасумленнай канкурэнцыі, а таксама пытанне легалізацыі «паралельнага» імпарту.


У рабоце канферэнцыі ўзялі ўдзел прадстаўнікі выканаўчых органаў улады дзяржаў-членаў ЕАЭС, дэпутаты Мажыліса Парламента Рэспублікі Казахстан, кіраўнікі антыманапольных органаў Саюза, прэзідэнт Канкурэнтнага ведамства Турцыі Амер Турлак, кіраўнік Службы па дзяржаўных закупках Рэспублікі Карэя Кім Санг-Кю, а таксама прадстаўнікі навуковых колаў і бізнес-супольнасцей.


З 1 студзеня 2015 пачаў функцыянаваць наднацыянальны антыманапольны орган, упаўнаважаны ажыццяўляць кантроль за выкананнем агульных правілаў канкурэнцыі на трансгранічных рынках ЕАЭС; створана нарматыўная прававая база па антыманапольным рэгуляванні Саюза; завяршаецца гарманізацыя нацыянальнага заканадаўства дзяржаў-членаў ЕАЭС.


У Закон Рэспублікі Казахстан «Аб канкурэнцыі» імплементавана 90% нормаў Мадэльнага закона «Аб канкурэнцыі», зацверджанага кіраўнікамі дзяржаў Рэспублікі Казахстан, Рэспублікі Беларусь і Расійскай Федэрацыі. Для параўнання, у Беларусі і Расіі ўзровень імплементацыі нормаў Мадэльнага закона складае, адпаведна, 60% і 94%.


Адным з прыярытэтных напрамкаў дзейнасці ЕЭК як антыманапольнага органа з’яўляецца даследаванне стану канкурэнцыі на трансгранічных рынках ЕАЭС з мэтай выяўлення і спынення парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі, а таксама падрыхтоўка прапаноў аб ліквідацыі адміністрацыйных і іншых бар’ераў уваходу на трансгранічныя таварныя рынкі.


Аналіз рынку перавозак грузаў чыгуначным транспартам паказаў, што прымяненне транзітных тарыфаў у рамках чыгуначных пагадненняў СНД прыводзіць да павелічэння кошту перавозкі да 2-3 разоў у параўнанні з уніфікаванымі (унутранымі) тарыфамі ЕАЭС, што ўплывае на канкурэнтаздольнасць тавараў Саюза на сусветных таварных рынках. З уваходжаннем у сілу Дагавора аб ЕАЭС пры чыгуначных транзітных перавозках казахстанскіх грузаў у трэція краіны праз парты Расійскай Федэрацыі прымяняюцца уніфікаваныя (унутраныя) тарыфы. Аднак, калі транзіт ажыццяўляецца не праз расійскія парты, казахстанскія грузаадпраўнікі павінны пераплачваць за перавозку: ферасплаваў у кантэйнерах – у 1,7 разы; вугалю – у 2,3 разы; алюмінію – у 2,1 разы. Эканомія грузаадпраўнікаў Рэспублікі Казахстан ад пераходу да ўніфікаваных тарыфаў пры транзіце праз сухапутныя памежныя пераходы ацэньваецца ў 329 млн. дол. ЗША, Расійскай Федэрацыі – у 246 млн. дол. ЗША, Рэспублікі Беларусь – у 14 млн. дол. ЗША. Ва ўмовах зніжэння сусветных цэн на асноўныя экспартныя тавары Казахстана выраўноўванне транзітных тарыфаў у ЕАЭС дазволіць вытворцам зэканоміць на чыгуначных экспартных перавозках: ферасплаваў – да 1,7 млрд. тэнге, вугалю – да 14 млрд. тэнге, алюмінію – да 500 млн. тэнге.


Прапановы па развіцці канкурэнцыі і выраўноўванні тарыфаў пры чыгуначным транзіце ў\з ЕАЭС плануецца разгледзець у лістападзе гэтага года на чарговай нарадзе кіраўнікоў антыманапольных органаў ЕАЭС і міністра ЕЭК, які курыруе пытанні канкурэнцыі і антыманапольнай палітыкі.


На трансгранічным рынку паслуг сотавай сувязі ў роўмінгу жыхары дзяржаў-членаў ЕАЭС сутыкаюцца з праблемай дарагоўлі паслуг сувязі ў роўмінгу ў Саюзе. Камісіяй сумесна з антыманапольнымі органамі Еўразійскага эканамічнага саюза распрацаваны і ўкараняюцца прынцыпы справядлівага роўмінгу, з выкарыстаннем якіх найбуйнейшыя аператары сотавай сувязі ЕАЭС пачалі актыўнае зніжэнне тарыфаў для абанентаў у роўмінгу. Пытанням зніжэння тарыфаў на паслугі сотавай сувязі ў роўмінгу на тэрыторыі ЕАЭС будзе прысвечана пашыранае пасяджэнне падкамітэту па канкурэнцыі і антыманапольным рэгуляванні, запланаванае на 30 кастрычніка 2015 года. У 2016 годзе Камісія працягне работу ў гэтым напрамку.


На трансгранічных рынках могуць мець месца выпадкі нядобрасумленнай канкурэнцыі, калі вытворцы атрымліваюць неабгрунтаваныя перавагі перад канкурэнтамі за кошт выкарыстання забароненых метадаў канкурэнтнай барацьбы, такіх як, увядзенне спажыўцоў у зман адносна колькасці, якасці, спажывецкіх уласцівасцяў, месца вытворчасці і іншых уласцівасцяў тавару, распаўсюджванне недакладнай інфармацыі аб канкурэнце і яго таварах і іншыя.


На паліцах казахстанскіх крамаў можна сустрэць канцэнтраванае стэрылізаванае малако беларускай вытворчасці з найменнем «Атамекен», у дызайне якога выкарыстоўваюцца малюнак юрты на фоне гор і казахскі арнамент. Калі вытворца разлічвае, што спажывец прыме прадукт за казахстанскі, і гэта абумовіць яго выбар, дадзены факт можа разглядацца як акт нядобрасумленнай канкурэнцыі. Таксама на рынку прысутнічае беларускае канцэнтраванае стэрылізаванае малако з «гаваркой» назвай «Казахстан». Камісія праводзіць адпаведныя даследаванні па магчымых фактах нядобрасумленнай канкурэнцыі.


Актуальным з’яўляецца пытанне легалізацыі «паралельнага» імпарту. У выніку параўнання цэн ва ўмовах забароны «паралельнага» імпарту высветлілася, што кошт, напрыклад, лекавага сродку «Фосаванс» у Вялікабрытаніі ў 2 разы ніжэй, чым у Казахстане. Кошт абсталявання «Caterpillar» (ЗША), пры набыцці ў афіцыйных дылераў у Казахстане, даражэй на 28%, чым у Расійскай Федэрацыі. Легалізацыя «паралельнага» імпарту патрабуе ўнясення змяненняў у Дагавор аб ЕАЭС. Таму Камісія разам з дзяржавамі-членамі ЕАЭС абмяркоўвае неабходнасць прымянення міжнароднага прынцыпу вычарпання правоў у дачыненні да наступных груп тавараў: медыцынская тэхніка, лекавыя сродкі, станкі і абсталяванне, аўтамабільныя запасныя часткі, электрычная і бытавая тэхніка, адзенне, парфумерна-касметычная прадукцыя, спартыўны інвентар.


У рамках канферэнцыі быў падпісаны Мемарандум аб узаемаразуменні паміж Еўразійскай эканамічнай камісіяй і Службай па дзяржаўных закупках Рэспублікі Карэя. Дакумент прадугледжвае развіццё супрацоўніцтва шляхам абмену інфармацыяй і досведам у сферы рэгулявання дзяржаўных закупак; правядзення сумеснага маніторынгу і кансультацый па пытаннях прававога рэгулявання, тэхналогій забеспячэння, удасканалення сістэмы электронных дзяржаўных закупак, а таксама іншых даследаванняў.


Па выніках канферэнцыі удзельнікі прынялі рэзалюцыю, якая вызначае далейшую сумесную работу яе ўдзельнікаў па адвакатаванні канкурэнцыі, у мэтах забеспячэння роўных умоў канкурэнцыі, спынення парушэнняў агульных правілаў канкурэнцыі, вырашэння існых праблем у гэтай сферы на трансгранічных таварных рынках ЕАЭС.